2日，中國指數研究院發(fā)布8月份房地產(chǎn)市場(chǎng)“百城價(jià)格指數”。數據顯示，“百城房?jì)r(jià)”已經(jīng)連續15個(gè)月環(huán)比上漲，北京等熱點(diǎn)城市繼續領(lǐng)漲全國。適逢9月，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入傳統的銷(xiāo)售旺季“金九銀十”，多地出現“日光盤(pán)”等搶房現象。房地產(chǎn)企業(yè)在緊鑼密鼓推盤(pán)的同時(shí)卻鮮有人奉行“降價(jià)策略”，絕大部分城市的房?jì)r(jià)依然處于“看漲”的預期當中。
與此同時(shí)，今年3月份“國五條”細則落地之時(shí)，地方城市各自制訂的“2013年的房?jì)r(jià)控制目標”已經(jīng)進(jìn)入年終倒計時(shí)，大部分城市“控房?jì)r(jià)”壓力空前。在此情況下，城市之間調控政策則開(kāi)始出現分化，或進(jìn)一步收緊，或適度寬松。在整體市場(chǎng)的房?jì)r(jià)反彈壓力面前，房產(chǎn)稅擴容漸行漸近。
市 場(chǎng) 71個(gè)城市房?jì)r(jià)環(huán)比上漲
根據中指院“百城價(jià)格指數”對全國100個(gè)主要城市新建住宅的全樣本調查數據，2013年8月，全國100個(gè)城市(新建)住宅平均價(jià)格為10442元/平方米，環(huán)比7月上漲0.92%，自2012年6月以來(lái)連續第15個(gè)月環(huán)比上漲，漲幅比上月擴大0.05個(gè)百分點(diǎn)，其中71個(gè)城市環(huán)比上漲，29個(gè)城市環(huán)比下跌。
與7月相比，8月價(jià)格環(huán)比下跌的城市個(gè)數減少10個(gè)，環(huán)比上漲的城市比7月增加10個(gè)，漲幅居前的城市依次是福州、徐州、日照、北京等。此外，北京、上海等十大城市住宅均價(jià)為17871元/平方米，環(huán)比7月上漲1.49%，與上年同期相比則上漲12.18%。
同比來(lái)看，全國100個(gè)城市住宅均價(jià)與2012年8月相比上漲8.61%，漲幅比7月擴大0.67個(gè)百分點(diǎn)。就城市個(gè)數來(lái)看，100個(gè)城市中有90個(gè)城市住宅價(jià)格同比上漲，上漲城市較7月增加1個(gè)。
數據還顯示，8月百城價(jià)格繼續上漲且漲幅在熱點(diǎn)城市的帶動(dòng)下繼續擴大，100個(gè)城市的住宅平均價(jià)格的平均漲幅較7月擴大0.05個(gè)百分點(diǎn)，上漲城市個(gè)數已經(jīng)增加至71個(gè)；同比則是連續第9個(gè)月上漲，漲幅擴大至8.61%。包括一線(xiàn)城市在內的十大城市中，北京環(huán)比上漲最為明顯，漲幅達到3.22%，同比漲幅則為22.49%。
供應方面，為備戰“金九銀十”，多數開(kāi)發(fā)企業(yè)正在加大蓄客力度，近期實(shí)際新開(kāi)盤(pán)項目處于階段性較低水平；開(kāi)發(fā)企業(yè)也順勢提高價(jià)格。中指院分析認為，在部分城市供應依然不足、政策面寬松、購房者觀(guān)望情緒進(jìn)一步緩解等多重因素帶動(dòng)下，8月新開(kāi)盤(pán)項目“日光盤(pán)”現象仍有出現，土地價(jià)格持續攀高，進(jìn)一步拉動(dòng)百城指數上漲。
據了解，當前北京、上海、沈陽(yáng)、南京、廈門(mén)、福州、廣州、杭州等城市樓市在“金九銀十”的催化下，已經(jīng)出現半夜排隊、連夜開(kāi)盤(pán)等現象。同策咨詢(xún)研究部總監張宏偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，不少購房者擔心樓市后期供應不足、房?jì)r(jià)反彈上漲而繼續惶恐入市，這導致局部市場(chǎng)出現買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的行情。
擔 憂(yōu) 各地控房?jì)r(jià)壓力大增
事實(shí)上，今年以來(lái)房?jì)r(jià)持續上漲的壓力已經(jīng)成為業(yè)界共識。張宏偉認為，即使“金九銀十”推盤(pán)量充足，一定程度上緩解房?jì)r(jià)上漲壓力，但部分供需失衡的熱點(diǎn)城市可能仍然出現量?jì)r(jià)攀升局面，加上實(shí)力房企對房?jì)r(jià)的“抗跌”能力，未來(lái)房?jì)r(jià)仍將保持在一定范圍內的上漲幅度。
今年3月末，在“國五條”細則落地之時(shí)，國務(wù)院要求，地方政府按照保持房?jì)r(jià)基本穩定的原則，制定當地今年新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標，并向社會(huì )公布。其中，相對較為明確的北京市，將2013年房?jì)r(jià)的調控目標明確為，“新建商品住房?jì)r(jià)格與2012年價(jià)格相比保持穩定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理”。
總的來(lái)看，各地房?jì)r(jià)控制目標基本和當地GDP增速、人均可支配收入等因素結合在一起，基本上以不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實(shí)際增幅為基準。從8月份數據層面來(lái)看，百城價(jià)格指數顯示，90個(gè)城市新建住宅價(jià)格同比上漲。10大城市中，漲幅居前的分別是，北京22.49%；廣州24.15%；深圳17.55%；上海7.71%；成都10.22%；南京11.96%。
如此局面下，這些漲幅相對較大的城市在年內要想達到當初公布的房?jì)r(jià)控制目標，壓力很大。
值得注意的是，近幾個(gè)月以來(lái)北京等熱點(diǎn)城市土地市場(chǎng)持續火爆，開(kāi)發(fā)企業(yè)出于戰略考慮積極布局一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)由高溢價(jià)率轉為樓面地價(jià)的實(shí)際上漲�！暗赝酢鳖l出，推熱當前土地市場(chǎng)，在土地市場(chǎng)價(jià)格持續走高的情況下，房?jì)r(jià)面臨水漲船高的局面。
“在這樣的市場(chǎng)背景下，中央和地方政府相關(guān)部門(mén)房?jì)r(jià)控制目標的完成就顯得有不少阻力”。張宏偉進(jìn)一步指出，近期有關(guān)樓市調控走向長(cháng)效調控機制的論調頻頻出現，這顯示出現相關(guān)部門(mén)對于房地產(chǎn)未來(lái)走勢的擔憂(yōu)。
分 化 樓市調控各地松緊不一
自“國五條”來(lái)，中央層面開(kāi)始逐步改變以往對房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政性干預，希望讓市場(chǎng)機制來(lái)發(fā)揮作用調控房?jì)r(jià)，這也使得政策在數月內相對穩定。但值得注意的是，在平靜了一段時(shí)間后，房地產(chǎn)調控政策在近半月出現調整信號，但與以往一味放松不同的是，不同城市的調控方向出現分化。
就在百城房?jì)r(jià)發(fā)布同日，鄭州市房管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )宣布，自9月1日起，持有鄭州市居住證明3年以上，在本市繳納社�；騻�(gè)稅一年以上的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購一套;對于未滿(mǎn)20周歲的無(wú)住房單身人員，暫停其在本市限購區域購房;對于年滿(mǎn)20周歲的無(wú)住房單身人員，限購一套住房。同時(shí)，進(jìn)一步嚴格住房限購審核程序，確保住房限購政策的嚴肅性和連續性。限購政策的局部調整，旨在保護和支持剛需，進(jìn)一步抑制擠壓投資性需求。而在此之前，北京也針對居高不下的房?jì)r(jià)推出限房?jì)r(jià)、競地價(jià)地塊。
與北京、鄭州調控收緊相對的是，溫州、蕪湖為解決房?jì)r(jià)持續下降的問(wèn)題選擇調控政策松綁。日前，溫州宣布對限購政策進(jìn)行微調。溫州市戶(hù)籍居民家庭如果已在溫州市區擁有一套住房，可以再購買(mǎi)一套市區住房，名下無(wú)房的可以購買(mǎi)兩套。
隨后，蕪湖以扶持人才為名發(fā)布通知指出，在蕪湖市區就業(yè)滿(mǎn)3年的本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生或具有技師及以上職業(yè)資格、中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，其購房補助標準為所購房屋需繳納房產(chǎn)契稅和2萬(wàn)元安家補助的總額。就業(yè)滿(mǎn)3年的專(zhuān)科學(xué)歷高校畢業(yè)生或具有高級工職業(yè)資格、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，其購房補助標準為所購房屋需繳納房產(chǎn)契稅的50%和1萬(wàn)元安家補助的總額，也被外界認為是變相救市。
住房和城鄉建設部政策研究中心綜合研究處處長(cháng)趙路興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央希望房地產(chǎn)行業(yè)平穩發(fā)展，各地則根據現實(shí)情況進(jìn)行政策微調�！皽刂莸鹊赜捎谇捌谏蠞q至不合理的高價(jià)，因此持續下跌，而鄭州則面臨較大的內在需求動(dòng)力，房?jì)r(jià)上漲壓力較大�！�
“擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍勢在必行�！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一認為，房?jì)r(jià)不斷上行給房地產(chǎn)調控造成較大壓力，從“國五條”的實(shí)行讓我們認識到，行政手段控房?jì)r(jià)已十分艱難，市場(chǎng)化手段快速推進(jìn)尤為重要。
事實(shí)上，中央層面也多次指出應擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。日前發(fā)改委主任徐紹史和財政部部長(cháng)樓繼偉受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大常委會(huì )報告時(shí)，均指出下半年房?jì)r(jià)反彈壓力較大，應重點(diǎn)抓好擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍工作。
全國人大常委會(huì )委員尹中卿也在十二屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議分組審議計劃執行報告和預算執行報告中提出，應盡快按人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，同時(shí)要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源。