8月29日，中國國際經(jīng)濟交流中心和聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署(UNDP)在北京聯(lián)合發(fā)布了名為《重構全球治理——有效性、包容性及中國的全球角色》的研究報告。該報告認為，有效的全球治理應具有充分的代表性，為此應推進(jìn)全球治理機構改革，從而讓其他發(fā)展中國家獲得更多話(huà)語(yǔ)權。
　　該報告聚焦全球治理的三個(gè)重要方面：第一、包容性，包括新行為者的出現以及全球治理新想法；第二、有效性，當前各機構解決相關(guān)問(wèn)題的效力；第三、中國的全球角色，認識和理解中國的貢獻、動(dòng)機、目標和崛起。報告最后提出一些有價(jià)值的政策建議，增強全球治理及多邊主義有效性，惠及國際社會(huì )。
　　報告首先指出，當前，全球秩序同時(shí)面臨三大主要挑戰。第一，新興大國經(jīng)濟崛起改變了原有全球秩序的基礎，給主要大國在國際層面開(kāi)展合作帶來(lái)了新的機遇和挑戰。全球體系的首要挑戰是如何處理和利用此番力量變更。第二，全球化產(chǎn)生了一系列跨國界集體行動(dòng)問(wèn)題，諸如金融動(dòng)蕩、食物、水和能源缺乏，全球變暖和氣候變化。解決這些復雜且存在內部關(guān)聯(lián)的問(wèn)題需要通過(guò)國際機構合作，及時(shí)有效地提供全球公共產(chǎn)品。第三，對于多數最受影響的國家而言，需確保所提供的全球公共產(chǎn)品是正當合法的。為保障全球治理的合法性，需確�，F有安排的包容性及代表性。
　　報告認為，有效的全球治理，關(guān)鍵在于公共產(chǎn)品的供給，包括全球安全、開(kāi)放和公平的的自由貿易制度、國際金融穩定、全球公共健康、國際法秩、食品安全，以及美好和有利發(fā)展的全球環(huán)境。這需要我們賦予國際組織充分的政治權威，確保它們代表不同國家，在多邊場(chǎng)合商議各項問(wèn)題，保證公共產(chǎn)品供給。然而，現存的國際機構，尤其是國際金融機構并沒(méi)提供充分的代表性，并沒(méi)有為新興大國和發(fā)展中國家提供足夠的代表性和話(huà)語(yǔ)權，很大程度上未能考慮其關(guān)切。制度漏洞造成了治理缺陷。為彌補缺陷，出現了若干個(gè)其它不同層面的處理全球事務(wù)的組織機構，包括全球性組織20國集團(G20)，地區性組織十加三(ASEAN　Plus　Three)，南南組織金磚五國(BRICS)、基礎四國(BASIC)和印度巴西南非對話(huà)論壇(IBSA)及小型多邊組織金磚五國(BRICS)、印度巴西南非對話(huà)論壇(IBSA)和金磚四國加南非和墨西哥(BRICSAM)�？紤]到其多樣性，上述組織之間的溝通和協(xié)調對于有效的全球治理至關(guān)重要。
　　報告指出，包容性增強各國應對和解決全球挑戰的能力，并確保其合法性。隨著(zhù)權力的分散，新的行為者和聯(lián)盟漸漸需要處理以往只需民族國家應對的問(wèn)題。非國家行為者以及相關(guān)合作網(wǎng)絡(luò )和伙伴關(guān)系改寫(xiě)了全球政治，公營(yíng)及私營(yíng)領(lǐng)域的參與者包括：采掘行業(yè)透明度行動(dòng)計劃(EITI)、人人享有可持續能源倡議(SE4ALL)和全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)等。包容不同的想法和做法同樣重要。國際組織通過(guò)吸納來(lái)自發(fā)展中國家和新興國家的想法和個(gè)人，利用發(fā)展中國家的知識和經(jīng)驗，共同解決全球問(wèn)題。
　　報告著(zhù)重強調了中國的國際角色，認為中國在多邊關(guān)系中及當前國際上的角色十分廣泛。過(guò)去三十年，中國的國際影響力快速提升，在全球治理各層級都有所反映。包括號召改革，推動(dòng)各國在全球議題上展開(kāi)合作；支持聯(lián)合國，促進(jìn)世界和平及繁榮；作為重要的中、東亞國家，推動(dòng)建立合作組織，提高地區經(jīng)濟利益；作為主導發(fā)展伙伴，給予其他發(fā)展中國家發(fā)展支援及技術(shù)，并在國際合作中維護發(fā)展中國家利益；作為推動(dòng)雙贏(yíng)合作及共同發(fā)展的雙邊伙伴，與發(fā)達國家及發(fā)展中國家合作，推進(jìn)雙贏(yíng)合作和共同發(fā)展；最后，重視自治，改善十三億公民的生活水平。報告指出，基于上述發(fā)展，經(jīng)歷三十年舉世觸目的經(jīng)濟增長(cháng)后，中國未來(lái)將有更多機會(huì )推動(dòng)它的治理及發(fā)展理念和經(jīng)驗，增強其國際影響力。
　　展望未來(lái)，報告提出一系列政策建議，包括：全球治理結構需在包容性和有效性間實(shí)現最佳平衡，以確保公共產(chǎn)品的供給。通過(guò)政策選擇，發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以推動(dòng)上述重要目標的達成。改革分為三大部分：一、財政上，增加發(fā)達國家和發(fā)展中國家資金來(lái)源，增強國際組織力量；二、組織改革上，建立詳實(shí)的戰略性伙伴關(guān)系目標，作為國際組織的參考和基準；三、積極吸納發(fā)展中國家的專(zhuān)才到國際組織，增強對于發(fā)展中國家所面臨挑戰的復雜性的理解。