中國開(kāi)放新戰略:“雙輪驅動(dòng)”推進(jìn)自貿區建設
2013-09-03   作者:董振國 程群 吳濟! (lái)源:新華網(wǎng)
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    “早上還躺在越南永福省地里的西瓜,晚上經(jīng)廣西口岸就到了中國武漢,一天后就能到韓國市民手中。前天還長(cháng)在陜西果園的蘋(píng)果,今天就經(jīng)廣西口岸到越南,兩天后又將出現在馬來(lái)西亞消費者的餐桌上!痹谡劶爸袊瓥|盟自由貿易區貿易便利化時(shí),中國廣西壯族自治區商務(wù)廳廳長(cháng)王乃學(xué)做了一個(gè)形象的比喻。
    近日,因上海自由貿易試驗區的設立,自貿區正成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)“熱詞”。實(shí)際上,3年前,中國首個(gè)與他國共同打造的自貿區——中國-東盟自貿區正式建成。廣西雖位于西部地區,但因處于對接東盟前沿,率先感受到了自貿區帶來(lái)的機遇。
    目前,東盟各國領(lǐng)導人和客商正匯聚在南寧市舉行的第十屆中國-東盟博覽會(huì ),中國和東盟國家將就中國-東盟自貿區的“升級版”展開(kāi)探討磋商。
    中國-東盟商務(wù)理事會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)許寧寧說(shuō):“中國-東盟自貿區的建成,是中國與東盟最重大的成果,開(kāi)啟了多層次、多領(lǐng)域、多方式、多渠道合作的廣闊空間!
    以自由貿易區作為經(jīng)濟發(fā)展催化劑是國際通行做法。自由貿易區分為兩種類(lèi)型,一種是指兩個(gè)或多個(gè)國家根據WTO相關(guān)規則,為實(shí)現相互之間的貿易自由化所進(jìn)行的地區性貿易安排;另一種是“境內關(guān)外”自貿區,它是指在一國領(lǐng)土劃定一部分范圍視同境外,對其中進(jìn)口的不流入國內市場(chǎng)的商品免課關(guān)稅。目前,這兩種模式的自由貿易區已先后在中國建立起。
    中國-東盟自貿區屬于第一種類(lèi)型,而近期批準設立的上海自由貿易試驗區則屬于第二種。不同國家和地區根據自身經(jīng)濟需要,所建自貿區特點(diǎn)各不相同!爸袊e極融入經(jīng)濟全球化的發(fā)展大潮,對外開(kāi)放為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了活力!睆V西社會(huì )科學(xué)院研究員農立夫說(shuō):“上海自由貿易試驗區設立后,與中國-東盟自貿區等兩國或多國間的自貿區相呼應,通過(guò)國內國外‘兩輪驅動(dòng)’推進(jìn)自貿區發(fā)展,促進(jìn)對外開(kāi)放新戰略的實(shí)施!
    改革開(kāi)放以來(lái),中國通過(guò)設立經(jīng)濟特區,打開(kāi)對外開(kāi)放之門(mén)。隨后,中國進(jìn)一步開(kāi)放沿海開(kāi)放城市,打造中國對外開(kāi)放的前沿地帶。上世紀90年代起,中國先后設立了多個(gè)保稅區,其作為中國開(kāi)放程度最高的特殊經(jīng)濟發(fā)展區域,有力地推動(dòng)了中國經(jīng)濟與世界的接軌。
    專(zhuān)家指出,和中國目前的各類(lèi)保稅區相比,自由貿易園區意味著(zhù)更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度。不久前設立的上海自由貿易試驗區所包含的外高橋保稅區、洋山保稅港區,分別是全國第一個(gè)保稅區和第一個(gè)保稅港區,在長(cháng)期發(fā)展中,已形成“立足上海、服務(wù)全國”的模式。
    從經(jīng)濟特區到沿海開(kāi)放城市到保稅區,再到自由貿易區,中國在不斷探索對外開(kāi)放的新路徑。兩種類(lèi)型的自貿區并行發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展的“催化”作用將顯而易見(jiàn)。
    對于自貿區的設立,許寧寧認為,加入哪個(gè)自由貿易組織,要考慮是否符合本國利益,同時(shí)兼顧其他成員國利益。要考慮到組建自由貿易組織的可行性,相互間開(kāi)放程度不夠,則加入意義不大;開(kāi)放程度過(guò)大,加入條件過(guò)高,脫離實(shí)際,則實(shí)施起來(lái)的難度也大。
    越南胡志明市法律大學(xué)學(xué)者黃越認為,以中國-東盟自貿區為例,現在中國和東盟都需要一個(gè)和平、穩定和發(fā)展的環(huán)境。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中,東盟與中國相互依賴(lài)。中國與東盟在發(fā)展過(guò)程中的相互依賴(lài)是非常善意的。因此,雙方都需要繼續深入發(fā)展中國與東盟的全面合作關(guān)系。
    文萊-中國友好協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳加福說(shuō),中國與東盟共同建成了中國-東盟自貿區,推動(dòng)了區域間經(jīng)貿、旅游、文化的交流,也讓區域內逾19億人口的生活更加安定和繁榮,努力成效是顯而易見(jiàn)的。
    “或許會(huì )有人問(wèn),為什么一定要選擇這樣的合作方式?”陳家福說(shuō),答案很簡(jiǎn)單,因為這個(gè)方式符合區內大多數成員國的發(fā)展需要和利益。
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