越南商人鄧氏玲陽(yáng)每天一大早都會(huì )從越南芒街跨境來(lái)到中國東興市的邊民互市貿易區，她在這里經(jīng)營(yíng)一家越南農副產(chǎn)品商店。中越邊貿生意的紅火，讓像鄧氏玲陽(yáng)這樣的跨國老板賺到了大把人民幣，然而如何將人民幣兌換成越南盾卻一直是困擾他們的難題。
“要么走正規渠道，到銀行花費數小時(shí)排隊進(jìn)行兌換，要么到口岸邊找‘地攤銀行’私下匯兌結算�！编囀狭彡�(yáng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從事中越邊境貿易的邊民都希望直接用人民幣進(jìn)行個(gè)人跨境貿易結算。
如今，鄧氏玲陽(yáng)的愿望得以實(shí)現。近日，中國人民銀行南寧中心支行下發(fā)《廣西邊境個(gè)人跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，廣西東興國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區將繼浙江義烏之后，成為全國第二個(gè)個(gè)人跨境貿易人民幣結算區域。隨著(zhù)中越邊境人民幣結算業(yè)務(wù)啟動(dòng)，盛極一時(shí)的“地攤銀行”或將走向終結。
個(gè)人跨境結算業(yè)務(wù)啟動(dòng)
在中越邊境的東興、憑祥、水口等城市，人們常會(huì )看到這樣一幕：在口岸和邊境互市貿易點(diǎn)，一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩坐在路邊，拿著(zhù)一匝匝厚厚的越南盾和人民幣，不停向過(guò)往路人詢(xún)問(wèn)：“換不換錢(qián)？”
由于跨境貿易金融合作體系尚不完善，這些被稱(chēng)為“地攤銀行”的地下跨國匯兌一度頗有市場(chǎng)。然而，“地攤銀行”存在突出隱患：由于缺乏監管，客戶(hù)在與“地攤銀行”交易時(shí)極易落入陷阱；同時(shí)“地攤銀行”給邊境地區反洗錢(qián)、金融外匯管理等工作帶來(lái)了困難。
“東興中越邊貿互市貿易區目前每天進(jìn)出口貿易額都能超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣�！睎|興市邊貿局副局長(cháng)姚起威告訴《經(jīng)濟參考報》記者，過(guò)去東興試驗區個(gè)人跨境貿易人民幣結算辦理流程繁瑣，且需審核單證較多，個(gè)人辦理單筆業(yè)務(wù)平均所需時(shí)間為2小時(shí)甚至半天，與越南“地攤銀行”“一個(gè)電話(huà)，幾分鐘辦妥”的結算效率相形見(jiàn)絀。
根據最新出臺的《辦法》，廣西邊境地區具備國際結算業(yè)務(wù)資格的銀行業(yè)金融機構及分支機構均可在本地區開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣結算服務(wù)。目前在東興試驗區內依法從事貨物貿易、服務(wù)貿易及其他經(jīng)常項目等業(yè)務(wù)的境內外自然人都可按照相關(guān)規定開(kāi)立人民幣銀行結算賬戶(hù)、辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)。
《辦法》規定，單筆跨境結算金額在80萬(wàn)元以上的邊境貿易僅要求個(gè)人提供從事邊貿的承諾書(shū)，只在必要時(shí)要求其提供“進(jìn)口商品申報表”和“稅收通用完稅證”等相關(guān)資料。而單筆金額在人民幣80萬(wàn)元(含)以下的跨境結算業(yè)務(wù)手續則更加簡(jiǎn)化，對于個(gè)人辦理旅游、留學(xué)、務(wù)工等服務(wù)貿易的也可直接用人民幣結算。
“地攤銀行”或將退出歷史舞臺
專(zhuān)家認為，東興獲準開(kāi)展個(gè)人跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)后，廣西中越邊境泛濫的‘地攤銀行’現象或將從歷史舞臺上消失。
“新的《管理辦法》出臺后，東興試驗區個(gè)人項下跨境貿易人民幣結算辦理流程大大簡(jiǎn)化�！睎|興試驗區政策法規專(zhuān)業(yè)人士陳雷說(shuō)。他認為，手續簡(jiǎn)化、資金安全等因素將讓邊貿從業(yè)者從“地攤銀行”轉向正規的人民幣結算。
廣西大學(xué)商學(xué)院金融保險系主任潘永表示，推行個(gè)人跨境人民幣結算除減少個(gè)人風(fēng)險，規范金融秩序外，更深遠的影響在于推動(dòng)中越雙邊的金融合作。
“目前越南方面對于人民幣結算仍然持謹慎態(tài)度”，潘永分析認為，《辦法》出臺后，一方面可以促進(jìn)商業(yè)銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)量和存貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，另一方面配合出口退稅等優(yōu)惠政策，將吸引更多越南客商到中國開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，最終促使越南當局允許在國內開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，讓人民幣真正實(shí)現跨境并順利回流。同時(shí)，隨著(zhù)個(gè)人跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)的開(kāi)展，中越邊境地區的個(gè)人跨境貿易量也有望迎來(lái)快速增長(cháng)期。
區域性金融中心雛形顯現
事實(shí)上，人民幣結算業(yè)務(wù)的開(kāi)展不僅對跨境貿易量有巨大推動(dòng)作用，在人民幣持續升值和中國經(jīng)濟穩健發(fā)展的背景下，強大的“吸納—輻射”作用使廣西逐漸成為面向東盟的區域性金融中心。
中國-東盟問(wèn)題專(zhuān)家、廣西人文社會(huì )科學(xué)發(fā)展研究中心主任陳雄章認為，人民幣國際化的重要突破點(diǎn)就是東盟�！啊財傘y行’淡出歷史舞臺，規范科學(xué)安全快捷的銀行間支付系統的建立，僅僅是廣西打造面向東盟金融中心的開(kāi)始，更多內容還將不斷向縱深發(fā)展�！�
人民幣作為國際結算貨幣之后，不少企業(yè)長(cháng)期以來(lái)通過(guò)美元結算的匯率風(fēng)險大幅降低，匯兌成本節省，資金到賬周期比原來(lái)縮短了1至2天。更為重要的是，金融機構借助跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，推出了多種產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng )新，有效增強了與海外金融同業(yè)的互動(dòng)合作，國際化經(jīng)營(yíng)步伐向前邁進(jìn)。
2013年8月初，廣西邊境國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放東興試驗區，試驗區內個(gè)人跨境貿易可以直接使用人民幣結算。相關(guān)人士預計，2013年?yáng)|興試驗區內個(gè)人跨境貿易人民幣結算將超過(guò)100億元。
中國銀監會(huì )廣西銀監局局長(cháng)曾向陽(yáng)表示，廣西將大力推動(dòng)銀行業(yè)金融機構以實(shí)體經(jīng)濟為核心，面向東盟國家和地區中小微型企業(yè)的服務(wù)力度，形成強大的金融扶持效應，形成“航母出海，舢板跟進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)廣西成為面向東盟的區域性金融中心。