政策紅利釋放旅游行業(yè)有望迎來(lái)黃金發(fā)展期
2013-09-05   作者:記者 張潔  來(lái)源:中國證券報
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    首部《旅游法》即將施行,這將從根本上解決長(cháng)期制約我國旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí)。旅游消費因其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng),逐漸成為經(jīng)濟結構轉型政策重要著(zhù)力點(diǎn),在居民收入不斷增長(cháng)及政策紅利依次釋放過(guò)程中,旅游業(yè)有望迎來(lái)黃金發(fā)展期。
   首先,《旅游法》出臺將在法律層面上保障旅游業(yè)發(fā)展的政策效應持續發(fā)酵。尤其是《旅游法》對落實(shí)帶薪年休假制度具有重要意義。在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí),將使過(guò)夜游客數量明顯增加,從本質(zhì)上改變我國境內旅游消費不振的現狀,能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
   根據澳新銀行最新發(fā)布的備忘錄顯示,我國旅游業(yè)處于旅游支出增長(cháng)階段初期,上行趨勢與30年前的日本非常相似。在上個(gè)世紀80年代到90年代,日本出境游客數量大增,從400萬(wàn)人飆升至1600萬(wàn)人。近來(lái),我國低收入人群更能負擔得起旅行費用,從而加速我國旅游業(yè)蓬勃增長(cháng)。
   其次,雖然受禽流感疫情、地震災害及限制“三公”支出因素等影響,上半年我國旅游消費增速出現回落,但業(yè)內人士對旅游消費“東風(fēng)再起”的樂(lè )觀(guān)預期并未改變。尤其是在目前穩增長(cháng)、保就業(yè)背景下,政策導向將進(jìn)一步向穩增長(cháng)、促消費傾斜。有關(guān)部門(mén)旨在讓經(jīng)濟增長(cháng)模式從以投資和出口為動(dòng)力轉變成以國內消費為動(dòng)力的努力,最終會(huì )對旅游業(yè)起到積極推動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)出臺推動(dòng)鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施將成為大概率事件。
   比如,有關(guān)部門(mén)將鼓勵各級財政逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設施建設資金投入;支持有條件的地方發(fā)展福利旅游、減免部分景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,以刺激國民旅游休閑消費。
   有關(guān)部門(mén)將鼓勵地方在土地供應、稅費優(yōu)惠、財政金融上給予旅游業(yè)全力支持,允許旅游度假區探索以特許、營(yíng)運、收費等經(jīng)營(yíng)權和股權質(zhì)押貸款方式進(jìn)行融資,增強銀行卡旅游度假服務(wù)功能,開(kāi)展旅游度假消費信貸服務(wù)。針對特定子行業(yè)(如免稅業(yè))或特定區域(如中西部)旅游政策利好值得期待。
   分析人士認為,從市場(chǎng)角度看,現有旅游產(chǎn)品總體數量與需求基本匹配,嚴重失衡的是服務(wù)體系特別是旅游公共服務(wù)能力欠缺。公共服務(wù)設施建設,也需有關(guān)部門(mén)著(zhù)力引導。在加強硬件建設同時(shí),要逐步改進(jìn)旅游服務(wù)軟環(huán)境。
   第三,城鎮化、人口結構成熟、交通改善將對旅游業(yè)產(chǎn)生結構性影響。城鎮化將為旅游業(yè)帶來(lái)源源不斷的新增需求。隨著(zhù)我國人口結構趨于成熟,有“錢(qián)”有“閑”的35歲以上旅游適齡人口和老齡人口有望成為旅游市場(chǎng)主力軍,為行業(yè)發(fā)展提供新機遇。近年來(lái),高鐵和航空業(yè)發(fā)展帶動(dòng)沿線(xiàn)區域旅游發(fā)展,私人汽車(chē)保有量快速增長(cháng)使自駕游興起,短途游和出游次數呈上升趨勢。
   國內移動(dòng)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展更顛覆旅游業(yè)傳統消費方式。澳新銀行認為,目前,互聯(lián)網(wǎng)降低旅游成本,海外旅游變得更普遍。
   業(yè)內人士認為,我國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),國家對旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大,將對推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到積極作用。

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