財政部網(wǎng)站5日公布中央財政支持文化建設情況,包括建立財政文化投入穩定增長(cháng)機制、支持文化體制機制改革、支持公共文化服務(wù)體系建、支持文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn),支持文化遺產(chǎn)保護,支持中華文化“走出去”等方面。
其中,中央財政積極支持文化體制改革取得突破性進(jìn)展。一是推動(dòng)非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制,研究制定相關(guān)配套政策,推動(dòng)出臺財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、收入分配、社會(huì )保障和人員分流安置等方面的具體措施。二是會(huì )同文化部等部門(mén)研究出臺支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導意見(jiàn),支持轉制院團發(fā)展,提升我國演藝事業(yè)發(fā)展水平。三是支持文化事業(yè)單位改革發(fā)展,加大圖書(shū)館、博物館等公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障力度,支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制。四是積極推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離,建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。
全文如下:
近年來(lái),中央財政積極貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設”的戰略部署和十七屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,充分發(fā)揮公共財政職能作用,切實(shí)增加財政文化投入,建立健全穩定增長(cháng)的經(jīng)費保障機制,提高經(jīng)費保障水平,調整優(yōu)化支出結構,支持文化改革和發(fā)展,促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。
一、建立財政文化投入穩定增長(cháng)機制
2012年4月,財政部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知》,要求各級財政努力調整支出結構,切實(shí)增加財政文化投入,建立健全財政文化投入穩定增長(cháng)機制,保證公共財政文化體育與傳媒支出的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度,提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。2011年中央財政文化體育與傳媒支出415.88億元,2012年增至494.68億元,增長(cháng)18.9%。
二、支持文化體制機制改革
中央財政積極支持文化體制改革取得突破性進(jìn)展。一是推動(dòng)非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制,研究制定相關(guān)配套政策,推動(dòng)出臺財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、收入分配、社會(huì )保障和人員分流安置等方面的具體措施。二是會(huì )同文化部等部門(mén)研究出臺支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導意見(jiàn),支持轉制院團發(fā)展,提升我國演藝事業(yè)發(fā)展水平。三是支持文化事業(yè)單位改革發(fā)展,加大圖書(shū)館、博物館等公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障力度,支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制。四是積極推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離,建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。
三、支持公共文化服務(wù)體系建設
中央財政2011年共計安排專(zhuān)項資金129.55億元、2012年安排155.30億元,支持構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系:一是支持實(shí)施廣播電視“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”、全國文化信息資源共享、農村電影放映、農家書(shū)屋、鄉鎮文化站設備購置等重點(diǎn)文化惠民工程,保障人民群眾基本文化權益;二是穩步推進(jìn)博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)等公益性文化設施向社會(huì )免費開(kāi)放;三是安排農村文化建設專(zhuān)項資金,支持開(kāi)展村級基層群眾文化活動(dòng);四是安排補助地方文化體育與傳媒專(zhuān)項資金,支持地方改善文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等單位設施條件;五是安排數字圖書(shū)館工程和基層公共電子閱覽室建設專(zhuān)項資金,支持加快公共數字文化建設。
四、支持文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)
中央財政支持文化創(chuàng )作生產(chǎn),推動(dòng)實(shí)施文化精品戰略。重點(diǎn)支持實(shí)施國家舞臺藝術(shù)精品工程、國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng )作工程和國家重大現實(shí)題材美術(shù)創(chuàng )作工程,增加電影精品專(zhuān)項資金投入,著(zhù)力打造體現民族精神和時(shí)代特色的文化藝術(shù)和電影精品。擴大國家出版基金規模,加強基金管理,2011年安排資金2億元,2012年安排資金3億元。2012年,經(jīng)報國務(wù)院同意,財政部會(huì )同文化部研究設立了國家藝術(shù)基金,當年通過(guò)中央專(zhuān)項彩票公益金安排國家藝術(shù)基金2億元,支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng )作和人才培養。安排民族文字出版專(zhuān)項資金、少數民族廣播節目譯制經(jīng)費等,加強傳播體系建設。
五、支持文化遺產(chǎn)保護
中央財政加大文物保護經(jīng)費保障力度,2011年安排文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金44.80億元、2012年安排71.63億元,支持實(shí)施大遺址保護、全國重點(diǎn)文物保護、紅色旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等重點(diǎn)項目。支持實(shí)施平安故宮工程,繼續支持實(shí)施中華古籍保護計劃和全國古籍整理出版工作,促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護和傳承發(fā)展。
六、支持中華文化“走出去”
中央財政加大投入力度,支持開(kāi)展政府間文化交流與合作,加快海外中國文化中心建設,促進(jìn)中華文化“走出去”,擴大中華文化國際影響力。