國務(wù)院總理李克強6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)情況第三方評估匯報，研究部署有效落實(shí)引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。
　　會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了全國工商聯(lián)對國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況第三方調查評估的匯報。會(huì )議認為，2010年以來(lái)，鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細則陸續出臺，取得了積極成效。但此次委托與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)開(kāi)展獨立評估，評估結果反映出政策措施在許多方面落實(shí)還不到位，主要是：民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實(shí)施細則不具體、操作性不強或門(mén)檻設置過(guò)高，實(shí)踐中很難落實(shí)；對政策落實(shí)缺乏考核監督，一些法規規章也沒(méi)有及時(shí)作出調整等。這些都影響了鼓勵和引導民間投資政策效應的有效發(fā)揮。
　　會(huì )議指出，人民群眾是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設主體。民間投資有助于發(fā)揮市場(chǎng)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是穩增長(cháng)、調結構、促改革的重要力量。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵和引導民間投資發(fā)展，關(guān)鍵要通過(guò)深化改革，加快破除體制機制障礙，營(yíng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護、共同承擔社會(huì )責任的環(huán)境，讓社會(huì )資本釋放巨大潛力，為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級增添持續動(dòng)力。
　　會(huì )議強調，必須繼續解放思想，切實(shí)轉變觀(guān)念，全面落實(shí)好鼓勵和引導民間投資的各項政策。一是各有關(guān)部門(mén)要結合評估反映出的問(wèn)題，逐條研究、逐項分解，按照“定目標、定事項、定責任、定時(shí)間、定結果”的要求，限期拿出細化實(shí)化已出臺實(shí)施細則的改進(jìn)措施。需要配套政策的，要抓緊制定出臺。二是認真落實(shí)新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務(wù)企業(yè)需求為政府職能轉變的重要目標，創(chuàng )新管理方式。凡市場(chǎng)機制能有效調節的事項，不再設定行政審批；凡可采用事后監管的不再前置審批。需要審批的，也要嚴格規定程序和時(shí)限。堅決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉門(mén)”。三是盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動(dòng)效應，并在推進(jìn)結構改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。四是全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規、部門(mén)規章及規范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場(chǎng)準入規則，多設“路標”、少設“路障”，為民間投資參與市場(chǎng)競爭“松綁開(kāi)路”。同時(shí)依法加強對各類(lèi)所有制企業(yè)的監管，維護規范有序的市場(chǎng)秩序。五是各部門(mén)要強化對政策落實(shí)情況的督查考核，注重引入社會(huì )力量開(kāi)展第三方評估，接受各方監督，不能“自拉自唱”。對工作不力的，要嚴肅問(wèn)責。
　　會(huì )議要求，各地區、各部門(mén)要舉一反三，系統梳理今年以來(lái)國務(wù)院出臺的各項政策措施落實(shí)情況，切實(shí)采取有效辦法，確保這些決策部署不折不扣落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效、不放“空炮”，確保政令暢通，令必行、行必果，兌現政府對人民的承諾。
　　會(huì )議還研究了其他事項。