去年，黨的十八大報告中要求完善體制改革協(xié)調機制，統籌規劃和協(xié)調重大改革。此后，關(guān)于是否會(huì )設置體改委等實(shí)體機構統籌經(jīng)濟體制改革等備受關(guān)注。今年3月，《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》發(fā)布，并未涉及相關(guān)內容。日前，國家發(fā)改委關(guān)于建立經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的請示獲國務(wù)院批復，“部際聯(lián)席會(huì )議”成為下一步經(jīng)濟體制改革的重要工作機制。
◎機構
發(fā)改委牽頭35部門(mén)組成
聯(lián)席會(huì )議由中央編辦、發(fā)改委、教育部、工信部、公安部等35個(gè)單位組成。其中，發(fā)改委為聯(lián)席會(huì )議牽頭單位。發(fā)改委主要負責同志擔任召集人，各部門(mén)分管負責同志擔任副召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為成員。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。
聯(lián)席會(huì )議辦公室設在發(fā)改委，承擔日常工作。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)司局負責同志擔任。
◎任務(wù)
協(xié)調經(jīng)濟改革重大問(wèn)題
根據批復，該部際聯(lián)席會(huì )議的主要職責是在國務(wù)院領(lǐng)導下，協(xié)調解決經(jīng)濟體制改革進(jìn)程中的重大問(wèn)題;研究論證重大改革方案;組織重大改革事項聯(lián)合調研;研究完善改革工作協(xié)調推進(jìn)機制;協(xié)調重大改革事項的宣傳和輿論引導;協(xié)調國家綜合配套改革試點(diǎn)和各專(zhuān)項試點(diǎn)涉及的重要問(wèn)題和重大政策并完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。
◎職責
重大事項及時(shí)報國務(wù)院
聯(lián)席會(huì )議根據工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開(kāi)會(huì )議的建議。研究具體工作事項時(shí)，可視情況召集部分成員單位會(huì )議，也可邀請其他部門(mén)參加會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項要及時(shí)向國務(wù)院報告。批復要求各成員單位要按照職責分工，主動(dòng)研究經(jīng)濟體制改革中的重大問(wèn)題，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。
>>分析
仍不排除只是過(guò)渡機構
對于“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議制度”獲批，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，改革進(jìn)入深水區，幾乎涉及到所有核心部門(mén)的“聯(lián)席會(huì )議”分門(mén)別類(lèi)展開(kāi)調研，提出改革方案，參與頂層設計，對于最終設計好改革路線(xiàn)圖有著(zhù)極為重要的意義，也再次彰顯了改革的決心。
汪玉凱還指出，諸多部門(mén)參與的部際聯(lián)席會(huì )議還是一個(gè)松散的形式，如何運轉更加有效，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調作用成為工作重點(diǎn)和難點(diǎn)�！安慌懦鳛橐粋�(gè)過(guò)渡機構，日后陸續轉變?yōu)橐粋�(gè)實(shí)體改革機構的可能性�！蓖粲駝P說(shuō)。
>>背景
從三個(gè)“拿不準”到聯(lián)席會(huì )議
改革進(jìn)入深水區，是否設置體改委等實(shí)體機構統籌改革備受關(guān)注，也成為今年年初《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》留下的懸念。此前，醫改、教改、科技改革、文化體制改革等領(lǐng)域多有采用的“高層協(xié)調機制”被認為改革成果明顯，推到了前臺。一些專(zhuān)家學(xué)者寄希望于恢復設置體改委、體改辦之類(lèi)的實(shí)體機構，統籌各項改革。
在今年3月發(fā)布的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》中并未涉及。當時(shí)，中央機構編制委員會(huì )相關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表示，對于要不要再搞一個(gè)實(shí)體機構?建立這樣的機構，把所有的改革統籌起來(lái)，干得了干不了?現在的體系不用，重新再搞一個(gè)機構來(lái)推進(jìn)方方面面的改革，行嗎?這三個(gè)問(wèn)題還拿不準。
該官員坦言，三個(gè)拿不準使得有關(guān)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上很為難，需要時(shí)間再慎重地去研究、去思考。因此留待下一步再考慮。