據新華社上午電
作為簡(jiǎn)政放權中的重要一環(huán)，權力下放備受社會(huì )關(guān)注。自今年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議啟動(dòng)新一輪簡(jiǎn)政放權工作。新華社記者在調查中發(fā)現，浙江舟山作為海島城市，上級下放的權限包括草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可、礦藏開(kāi)采等權限。
專(zhuān)家認為，不少地方的權力下放數字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價(jià)值不大。
沿海城市獲使用草原許可
放權清單讓人興奮，但也出現了一些尷尬。在義烏市接到的省級權限下放清單中，有浙江省經(jīng)信委下放給義烏的煤炭開(kāi)采類(lèi)許可事項、省農業(yè)廳下放的草原類(lèi)許可事項、省交通廳下放的水路和船舶經(jīng)營(yíng)許可等部分權限，事實(shí)上這些權限在可預見(jiàn)的時(shí)間內都不會(huì )發(fā)生。
“義烏作為外向度極高的貿易窗口，涉外審批管理權限反而下放得不多。如外商投資合伙企業(yè)管理權限，銀行業(yè)監督管理權限，境外人員入境、就業(yè)管理權限等�！绷x烏市的干部反映。
這種權限下放與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀不符的情況，在舟山群島新區也有出現。在浙江省向舟山市下放的行政審批及管理事項目錄中，記者看到有煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、煤炭企業(yè)礦長(cháng)資格證書(shū)核發(fā)、煤炭企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)核發(fā)、煤炭企業(yè)采礦設計審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審批等，而舟山陸域礦產(chǎn)資源貧乏，只是煤炭的中轉站和儲備點(diǎn)。
記者在調查中發(fā)現，舟山作為海島城市，上級下放的權限還包括草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可、礦藏開(kāi)采和工程建設確需征用或使用草原許可、臨時(shí)占用草原許可、草原保護和生產(chǎn)服務(wù)工程建設使用草原許可等權限。
浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰等研究人員認為，近兩年來(lái)，不少地方的權力下放數字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價(jià)值不大。
縣級部門(mén)可行使省級權限
本次權力下放并非個(gè)例。
2012年6月，浙江省再次向義烏下放357項省級行政審批及管理事項�！巴�9月，浙江省政府發(fā)文向設區市或各縣市下放行政審批和管理事項406項，義烏作為縣級市享有省級下放給設區市的絕大多數權限�！绷x烏市行政服務(wù)中心干部王志堅說(shuō)。
同樣，在舟山群島新區，2012年5月，浙江省政府向舟山群島新區下放了首批400項行政審批管理事項。目前，舟山市行政服務(wù)中心各單位窗口已辦理省級權限下放事項數千件。在放權清單中，從交通建設到旅游開(kāi)發(fā)，從企業(yè)投資服務(wù)業(yè)基礎設施項目備案到律師事務(wù)所年度考核，涉及領(lǐng)域很廣。
浙江省林業(yè)廳將征收、占用林地2公頃的許可下放舟山。舟山市海洋與漁業(yè)局窗口在相應審批下放不到一年內，已幫漁民兄弟辦理了原先要跑省里的漁業(yè)許可捕撈證600余件。
紹興縣是浙江省企業(yè)投資項目快速審批試點(diǎn)，縣行政服務(wù)中心副主任王建平說(shuō)，今年縣里拿到了包括土地審批在內的9個(gè)省級部門(mén)13項權限，一個(gè)縣級部門(mén)能行使省級土地審批權，這是過(guò)去想都不敢想的事。