9月7日至9日，國家發(fā)展改革委國際合作中心和財政部財政科學(xué)研究所共同舉辦“中青年改革開(kāi)放論壇(莫干山會(huì )議·2013)”，與會(huì )財稅界人士激辯財稅改革，中央和地方財權與事權重新劃分成為會(huì )議焦點(diǎn)。多位專(zhuān)家表示，地方事權壓身財權不足是我國財稅體制亟需解決的問(wèn)題。
　　財政部副部長(cháng)王保安在會(huì )場(chǎng)指出：“中央和地方事權的劃分不清晰，這就造成中央委托地方的事權或者說(shuō)地方事權過(guò)多，只能靠專(zhuān)項轉移支付來(lái)解決，這就帶來(lái)了專(zhuān)項過(guò)多的問(wèn)題，影響財政運行效率�！彼麖娬{，我們的財稅體制確實(shí)到了需要整體性改革的時(shí)候。
　　財政部長(cháng)樓繼偉也在其新書(shū)《中國政府間財政關(guān)系再思考》中指出：“上面出政策，下面對口執行，任務(wù)最終都壓到基層政府，出現所謂‘上面千根線(xiàn)，基層一根針’的局面。這是目前我國財稅體制的最大問(wèn)題�！�
　　中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧表示：“要合理劃分中央和各級地方政府的財權事權，使財權事權能夠相統一，使各級政府的財力和他要辦的事情相匹配，就需要適當上劃一部分由地方政府承擔的事權�！�
　　多位專(zhuān)家表示，事權上移，首先要解決社會(huì )保障問(wèn)題�！拔覀儸F在社會(huì )保障逐步向省級統籌過(guò)渡，實(shí)際上很多地方甚至是市級統籌，這是不公平的”宋曉梧說(shuō)，“社會(huì )保障應該在全社會(huì )進(jìn)行調節，逐步過(guò)渡到全國統籌。這也是解決社會(huì )收入差距過(guò)大問(wèn)題的重要措施�！�
　　“地方債”牽動(dòng)了全社會(huì )的敏感神經(jīng)，也是此次“莫干山”會(huì )議討論的熱點(diǎn)之一。
　　在“地方財政改革破解政府債務(wù)”分論壇上，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)王雍君指出，地方債務(wù)問(wèn)題都是體制逼出來(lái)的。他認為，中國現在的財政體制如果不做深入改革，地方政府永無(wú)寧日。債務(wù)頑疾在地方，地方財政大部分時(shí)候靠賣(mài)地維持，但現在很多地方地也賣(mài)得差不多了，房地產(chǎn)還能熱幾年還是個(gè)問(wèn)題。
　　多位財稅專(zhuān)家表示，地方政府財權與事權不相適應是地方債務(wù)問(wèn)題嚴峻的根本原因。地方債劇增的直接原因就是分稅制財政體制改革以來(lái)，地方財權和事權的不匹配。地方政府承擔太多事權而財權不足，沒(méi)錢(qián)辦事引發(fā)更多舉債沖動(dòng)。
　　來(lái)自?xún)让晒咆斀?jīng)大學(xué)的一位老師指出，為了配合中央的宏觀(guān)政策，地方需要籌集大量配套資金。同時(shí)，迫于地方政府之間的競爭壓力，地方投資沖動(dòng)強烈，融資平臺管理混亂，盲目融資、盲目擴張，地方債務(wù)就像滾雪球一般越來(lái)越大。
　　在談到如何破解地方債務(wù)難題時(shí)，不少專(zhuān)家建議改革預算管理制度，硬化預算約束，明確各級政府財政債務(wù)及其償債責任。目前，地方政府債務(wù)的舉借和償還缺乏申報、審核、批準的程序。硬化預算約束，對于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險很有必要。
　　國家發(fā)展改革委員會(huì )財政金融研究室副主任許生強調：“要實(shí)施全面預算管理，建立國家統一預算，加快建立全面反映政府收入全貌的現代化預算管理制度，提高預算管理的科學(xué)性和政府干預市場(chǎng)主體的法制性�！薄�