審計署日前公布2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果，結果顯示，一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規定或管理不規范等問(wèn)題。
根據《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規定，2012年11月至2013年3月，審計署組織全國近2萬(wàn)名審計人員，對31個(gè)�。▍^、市）、5個(gè)計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團2012年城鎮保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造等）的投資、建設、分配、后續管理及相關(guān)政策執行情況進(jìn)行了審計，延伸調查2.64萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和企業(yè)、1.92萬(wàn)個(gè)街道辦事處和居民委員會(huì )以及24.85萬(wàn)戶(hù)家庭�，F將審計結果公告如下：
一、城鎮保障性安居工程基本情況
2012年，全國城鎮保障性安居工程開(kāi)工768.83萬(wàn)套、基本建成590.20萬(wàn)套（含竣工453.59萬(wàn)套）、新增發(fā)放廉租住房租賃補貼52.99萬(wàn)戶(hù)，分別為年度目標任務(wù)的105.88%、118.04%（竣工為110.12%）、106.96%。通過(guò)各類(lèi)城鎮保障性住房建設和棚戶(hù)區改造，為953.74萬(wàn)戶(hù)中低收入住房困難家庭提供了安居保障，惠及2667.77萬(wàn)人。
2012年，全國共籌集城鎮保障性安居工程財政性資金4128.74億元，其中中央財政下達補助資金1861.65億元；城鎮保障性安居工程財政性資金當年支出3543.75億元。2012年全國通過(guò)銀行貸款、住房公積金貸款、企業(yè)債券等社會(huì )渠道籌集資金4667.67億元。
二、城鎮保障性安居工程工作成效
審計結果表明，地方各級政府認真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院的各項政策要求，把住房保障作為公共服務(wù)的重要內容，加快推進(jìn)城鎮保障性住房建設和棚戶(hù)區改造，取得明顯成效。
�。ㄒ唬┳》勘Ｕ象w系初步建立。至2012年底，全國所有市縣均建立了廉租住房制度，72.97%的市縣建立了公共租賃住房制度，60.06%的市縣建立了經(jīng)濟適用住房制度，23.75%的市縣建立了限價(jià)商品住房制度，80.47%的市縣實(shí)施了棚戶(hù)區改造，住房保障體系初步建立，保障性安居工程覆蓋面不斷擴大。
�。ǘ├щy群眾居住水平不斷提高。2012年，廉租住房租賃補貼平均水平達到每人每月75元，比2010年增長(cháng)13.63%；全國完成各類(lèi)棚戶(hù)區拆遷2.28億平方米，棚戶(hù)區改造后人均居住面積比改造前增長(cháng)30%；公共租賃住房保障新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員306.34萬(wàn)人。2008年至2012年，享受保障性住房和棚戶(hù)區改造的住房困難人數累計已達7084.16萬(wàn)人，占城鎮總人口數的9.95%，中低收入家庭住房困難問(wèn)題得到緩解，推動(dòng)了城鎮化進(jìn)程，也為提高城市發(fā)展質(zhì)量提供了支撐。
�。ㄈ┳》抗⿷Y構不斷優(yōu)化。2012年，全國城鎮保障性安居工程竣工面積達3.01億平方米，占城鎮住宅竣工面積的30.28%，比2010年增長(cháng)11.26個(gè)百分點(diǎn)，增加了城鎮中小戶(hù)型房源的有效供應，住房供應結構不斷優(yōu)化，為調控房地產(chǎn)市場(chǎng)、抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲提供了有效支持。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。2012年，全國城鎮保障性安居工程財政性資金投入達4128.74億元，比2010年增長(cháng)77%；城鎮保障性安居工程建設完成投資1.10萬(wàn)億元，占全國城鎮住宅投資總額的19.56%，較2010年增長(cháng)8.03個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了建材、裝飾裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉動(dòng)內需、擴大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
三、審計發(fā)現的主要問(wèn)題及整改情況
此次從審計情況看，地方各級政府認真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，相關(guān)部門(mén)和項目建設管理單位能夠較好地執行國家政策法規，城鎮保障性安居工程的資金管理、項目建設管理和分配管理等逐步規范，總體情況較好，但審計也發(fā)現，一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規定或管理不規范等問(wèn)題。主要是：
一是10.84萬(wàn)戶(hù)不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴，違規享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬(wàn)套、領(lǐng)取租賃補貼1.53億元，另有1.13萬(wàn)戶(hù)家庭重復享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復領(lǐng)取租賃補貼2137.55萬(wàn)元。
二是34個(gè)項目代建企業(yè)等單位違規出售保障性住房1.83萬(wàn)套，另有5333套住房被有關(guān)單位、個(gè)人違規用于拆遷周轉、轉借出租等。
三是360個(gè)項目或單位挪用保障性安居工程專(zhuān)項資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。
四是45個(gè)項目未辦理建設用地規劃許可等手續用地1433.16畝，12個(gè)項目將建設用地601.53畝用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途。
審計指出上述問(wèn)題后，地方各級政府高度重視并督促相關(guān)單位積極整改，截至2013年6月17日，有關(guān)單位已取消不符合條件保障對象資格5.27萬(wàn)戶(hù)，追回違規領(lǐng)取補貼4431.15萬(wàn)元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房1.98萬(wàn)套，追回被挪用的資金40.63億元，已補辦19個(gè)項目1235畝用地批準等手續，完善各類(lèi)管理制度和規范529個(gè)。下一步，審計署將繼續跟蹤整改情況，適時(shí)公布整改結果。
由于上述問(wèn)題涉及的項目、單位和人員等具體情況較為繁雜，現擇要將問(wèn)題及整改情況編表列示。
此外，審計向相關(guān)部門(mén)移送違紀違規和經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索26起，涉案金額2487.17萬(wàn)元，涉案人員55人，相關(guān)部門(mén)正在依法查處。