縮減貧富差距需提升直接稅比重
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多位專(zhuān)家呼吁稅制改革
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2013-09-10 作者:記者 趙婧/德清報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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以財稅改革為主題的“莫干山會(huì )議·2013”周一閉幕。在會(huì )議討論中,多位專(zhuān)家極力呼吁,在我國貧富差距較大的現狀下,提升直接稅在整體稅系中的比重勢在必行。 財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出,中國人均收入水平還比較低,但中國不同居民間收入懸殊非常大。提高直接稅比重,恰恰要解決有關(guān)社會(huì )和諧和可持續發(fā)展的收入差距懸殊問(wèn)題! 賈康指出,“在稅務(wù)系統里面,有人提出直接稅比例提高是一個(gè)自然過(guò)程的觀(guān)點(diǎn),我是不同意的。如果你認為是自然的過(guò)程,那就否定了稅制改革的重要性!薄 在我國現行的稅收制度中,以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費稅為主體的間接稅占比達68%左右,以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為主體的直接稅占比達25%左右,此外還有一些小稅種。從比例關(guān)系上來(lái)講,我國是比較明顯的間接稅制度! 雖然樓繼偉日前接受采訪(fǎng)時(shí)表示,我國間接稅為主的結構不會(huì )變,我國不會(huì )取消間接稅,但他同時(shí)指出,我國直接稅比重低是事實(shí),未來(lái)改革會(huì )增加直接稅比重! 國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所財政金融研究室副主任許生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)解釋道,間接稅隱含在價(jià)格里面,通過(guò)消費的渠道征收比較容易,這是其有利的一面!叭欢枰赋龅氖,隨著(zhù)居民收入的提高,消費在其收入中所占的比率下降。由于間接稅的征收是建立在消費行為上的,所以富人并沒(méi)有因為富有而更多地為國家交稅。窮人因為有比較固定的消費行為,也并沒(méi)有因為窮而少交稅!彼麖娬{道:“間接稅不利于調節收入分配是其最主要的弊端!薄 專(zhuān)家指出,目前中國社會(huì )的基尼系數比較大,有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)已經(jīng)達到0.49。在這樣的背景下,改變直接稅和間接稅的比例關(guān)系非常迫切。許生建議:“使直接稅提高到占45%左右,間接稅占50%左右。這樣的配比更有利于調節收入分配,改變貧富差距比較大的社會(huì )狀況! 中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧則認為,我國應該逐步由以間接稅為主的稅收體系過(guò)渡到以直接稅為主的稅收體系!霸鲋刀、營(yíng)業(yè)稅這種間接稅為主的稅收體系是鼓勵投資的稅收,我們這些年經(jīng)濟高速增長(cháng)的秘密在于各級政府都是發(fā)動(dòng)機,都是投資主體,都有極高的投資積極性!彼螘晕嗬^續說(shuō),“但是經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,現有的稅收體系帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越突出!薄 同時(shí),在地方財權事權不適應的情況下,“如果過(guò)渡到以直接稅為主,還有一個(gè)好處是可以穩定地方財稅收入”,宋曉梧解釋說(shuō):“因為以所得稅為主的直接稅體系與地方聚集的人口和廠(chǎng)房、居民住宅相聯(lián)系,以之作為稅收基數更有利于穩定地方的財政收入!薄 專(zhuān)家指出,目前我國的稅負水平居于發(fā)展中國家的中等水平,處在比較合適的區間。改變直接稅與間接稅的比率關(guān)系,需要在保持宏觀(guān)稅負穩定的前提下,通過(guò)稅種的搭配使直接稅上升、間接稅下降。 許生建議,可以通過(guò)房產(chǎn)稅擴圍以及設立新的直接稅稅種,比如遺產(chǎn)稅、資源稅、碳排放稅等增加直接稅占比。同時(shí),應該降低增值稅等間接稅的平均稅率。
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