商務(wù)部等部門(mén)日前出臺《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》，對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問(wèn)題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無(wú)疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業(yè)來(lái)說(shuō)都是重大利好——
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )日益滲透到商務(wù)流通領(lǐng)域，跨境電子商務(wù)也更加普遍。而電子商務(wù)零售出口與傳統貿易方式差異較大，現行管理體制、政策、法規及現有環(huán)境條件已無(wú)法滿(mǎn)足其發(fā)展要求。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)了商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大�，F行有關(guān)政策已經(jīng)不適應跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求
統計顯示，2011年，我國跨境電子商務(wù)交易額為1.6萬(wàn)億元左右，2012年約為2萬(wàn)億元，貿易規模增長(cháng)速度較快。
然而，電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大�，F行有關(guān)政策已經(jīng)不適應以郵寄、快件等形式開(kāi)展的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、收付匯、稅收等方面諸多不便。此次出臺的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，針對這些問(wèn)題提出了具體措施。
據了解，目前我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費者（即B2C）的貿易模式。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線(xiàn)下完成，本質(zhì)上仍屬傳統貿易，已納入海關(guān)一般貿易統計。B2C模式下，我國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷(xiāo)售個(gè)人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。
六項措施劍指便捷高效
《意見(jiàn)》提出了6項具體措施。這些措施將使跨境電子商務(wù)零售出口更加便捷、高效
針對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面遇到的問(wèn)題，《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》提出了6項具體措施。
為解決目前零售出口無(wú)法辦理海關(guān)監管統計的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，將建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監管模式并進(jìn)行專(zhuān)項統計。新型監管模式建立以后，海關(guān)對經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續，降低報關(guān)費用。
《意見(jiàn)》明確，要實(shí)施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續的便利措施。新的檢驗監管模式建立后，將對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。
當前，企業(yè)辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關(guān)系統的報關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門(mén)無(wú)法確認貿易和貨物流的真實(shí)性�！兑庖�(jiàn)》出臺后，將允許經(jīng)營(yíng)主體申請設立外匯賬戶(hù)，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結匯業(yè)務(wù)�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。
就電子商務(wù)出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
目前，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠信，損害了我國企業(yè)的聲譽(yù)，也對我國產(chǎn)品國際形象帶來(lái)負面影響。對此，《意見(jiàn)》明確，有關(guān)部門(mén)將嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，以不斷加強電子商務(wù)出口信用體系建設。
地方政府將出臺配套措施
《意見(jiàn)》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，除了各部門(mén)盡快按照職責分工開(kāi)展工作之外，各地政府積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用
商務(wù)部外貿司、電子商務(wù)司有關(guān)負責人介紹，各地在貫徹《意見(jiàn)》過(guò)程中應注意把握好幾個(gè)問(wèn)題：
首先，各地制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導、督查和監管責任，對實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題做到早發(fā)現、早處理、早上報。
其次，要出臺配套措施。各地有關(guān)部門(mén)在實(shí)施方案框架下，按照上級對口部門(mén)要求，施行與政策配套的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、外匯等監管措施和辦法，確保政策實(shí)施到位、監管有效、保障得力。同時(shí)，要加快基礎設施建設，盡快實(shí)現各地海關(guān)電子口岸與外匯、稅務(wù)等當地部門(mén)系統對接。
此外，要綜合推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》要求，各地應積極引導經(jīng)營(yíng)主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統，實(shí)現商務(wù)、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門(mén)信息共享；加強信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量監管體系、國際貿易風(fēng)險預警防控體系和知識產(chǎn)權保護工作體系建設，確保電子商務(wù)出口健康可持續發(fā)展。
商務(wù)部外貿司、電子商務(wù)司有關(guān)負責人強調，《意見(jiàn)》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，除了各部門(mén)盡快按照職責分工開(kāi)展工作之外，各地政府的積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用。
據了解，自《意見(jiàn)》發(fā)布之日起，將先在已開(kāi)展跨境貿易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實(shí)施。