隨著(zhù)俄羅斯加入世界貿易組織、朝鮮加快羅先地區對外經(jīng)濟合作以及我國東北三省及內蒙古的區域合作力度加大，整個(gè)圖們江地區的經(jīng)貿合作呈現出新的背景和機遇。目前圖們江區域間通道建設進(jìn)展順利，讓東北亞發(fā)展駛入了黃金通道。
圖們江區域國際通道建設步伐加快
在剛剛閉幕的琿春國際現代物流論壇上，近３０名俄羅斯、韓國、日本等國家的大型物流企業(yè)負責人齊聚中國延邊琿春市，探索如何利用陸�？盏榷喾N通道優(yōu)勢和相關(guān)扶持政策優(yōu)勢，推進(jìn)東北亞地區物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
記者在會(huì )上了解到，多年來(lái)，由于通道不暢，圖們江區域內雙邊和多邊經(jīng)貿合作發(fā)展相對緩慢，目前區域內各國政府也已經(jīng)認識到通道建設的重要性。新形勢下圖們江區域通道建設正在迎來(lái)新機遇。
上世紀９０年代，在聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署倡導下，中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古五國啟動(dòng)圖們江區域合作開(kāi)發(fā)項目。２００９年８月，中國政府批準實(shí)施《中國圖們江區域合作開(kāi)發(fā)規劃綱要－以長(cháng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區》，圖們江區域由封閉走向合作開(kāi)放取得了突破性進(jìn)展。
目前，東北亞區域內便捷的公路運輸網(wǎng)絡(luò )已基本形成，鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )已初具規模，海運通道試運良好。中、朝、俄、蒙四國陸路相通，各國之間經(jīng)貿物流可以通過(guò)公路和現有鐵路運輸網(wǎng)完成；中、朝、俄、韓、日五國水路相通，周邊分布俄扎魯比諾、波謝特，朝鮮清津等諸多港口，琿春－扎魯比諾－新瀉－束草，這條被喻為連接中國、俄羅斯、日本、韓國的“黃金線(xiàn)”已經(jīng)開(kāi)通，五國之間陸海聯(lián)運物流平臺已基本形成，東北亞區域內各國物資經(jīng)陸路運輸集中后，通過(guò)港口海運接通世界大物流的局面已經(jīng)初步打開(kāi)�！ �
中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區去年４月由國務(wù)院批復成立，中國圖們江區域國際通道建設步伐正在加快。目前，琿春市有連接俄羅斯和朝鮮的４個(gè)國家級口岸，在這里，中、俄、朝、韓、日五國水路相通，是中國直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是中國從水路到俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點(diǎn)。從琿春口岸出境的貨物，經(jīng)俄羅斯或朝鮮的港口運往韓國和日本，各港口間距離大都在５００海里以?xún)�，當天即可到達。
吉林省東北亞鐵路集團股份有限公司琿春分公司總經(jīng)理許廣權說(shuō)，東北亞區域擁有龐大的港口群和廣闊的內陸腹地，面向日本海和太平洋為其主要的區位優(yōu)勢，因此，港口業(yè)與出口加工業(yè)必然是其主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強港口、口岸、通道與腹地的基礎建設，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容。
暢通物流打開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展新藍海
業(yè)內人士認為，資源互補是東北亞經(jīng)濟區發(fā)展的物流基礎。其中最為主要的是俄羅斯東部地區的資源、原材料和重工業(yè)產(chǎn)品，中國的農牧產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品和剩余的勞動(dòng)力，朝鮮的礦產(chǎn)品與水產(chǎn)品，蒙古潛在的能源、原材料與畜產(chǎn)品，日本與韓國的資金、適用技術(shù)與高新技術(shù)等�！ �
“通過(guò)東北亞區域內各國的資源互補，勢必在東北亞這個(gè)發(fā)達的陸海聯(lián)運通道上形成一股強大的物資流，從而促進(jìn)區域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展�！毖舆叴髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)李鐘林說(shuō)�！�
日本史丹納大亞航運公司負責韓國束草出發(fā)到俄羅斯符拉迪沃斯托克和扎魯比諾，經(jīng)扎魯比諾到琿春的渡輪航運�！斑@條航線(xiàn)以最短的距離聯(lián)接韓國和東北三省以及俄羅斯遠東地區，大大增加中，俄，韓，蒙四國間的跨境旅游、邊境貿易、物流等經(jīng)貿往來(lái)�！惫敬砝硎略S萬(wàn)轍說(shuō)�！ �
俄羅斯扎魯比諾港有限公司副總經(jīng)理芭比·阿爾焦穆·耶父給尼維奇也認為，中俄間通道建設潛力巨大�！疤芈逡链暮掣劭谧湓诙砹_斯、中國和朝鮮的交界處，還銜接日本、韓國海洋交界線(xiàn)。這一切為俄羅斯、中國、日本以及韓國之間的對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)打開(kāi)了方便的海上出入口�！薄 �
如今，隨著(zhù)交通通道被逐步分批打通，圖們江區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放程度正日益加深，逐漸成為世界關(guān)注的熱土，打開(kāi)了東北亞區域經(jīng)濟發(fā)展的新藍海。
延邊州圖們江地區開(kāi)發(fā)辦公室副主任戰德全表示，圖們江區域在經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)建設等領(lǐng)域的合作日趨緊密，發(fā)展的潛能正在集中釋放。２０１２年，延邊州實(shí)現外貿進(jìn)出口總額１９．５億美元，同比增長(cháng)５．１％。
吉林省社科院副研究員金美花認為，加強國際合作是貫穿圖們江區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主線(xiàn)，也是實(shí)現大圖們江區域共同發(fā)展的關(guān)鍵�，q春自由貿易區的大力發(fā)展會(huì )為周邊地區產(chǎn)生輻射效應與聯(lián)動(dòng)效應，從而有助于最終形成區域內自由貿易群，進(jìn)而有助于促進(jìn)東北亞地區經(jīng)濟發(fā)展。
新機遇下專(zhuān)家建議積極推進(jìn)通道建設
“２００９年底美國正式推出了‘重返亞太’戰略，使東北亞地區形勢發(fā)生新的變化。給地處東北亞的琿春市帶來(lái)了新機遇�！敝袊虅�(wù)部研究院副院長(cháng)李光輝在論壇上說(shuō)。因此，中國要加快琿春國際合作示范區建設，使其成為國際貿易大宗貨物交易中心和東北亞物流通道的樞紐，成為吸引東北亞發(fā)達國家和地區乃至世界其他國家投資合作的國際產(chǎn)業(yè)合作區。
一些業(yè)內人士認為，不斷協(xié)調地緣政治關(guān)系，推動(dòng)東北亞區域合作向前發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。第一，加強政策支持。一些物流企業(yè)負責人建議，對航線(xiàn)運營(yíng)企業(yè)提供必要的資金補助，幫助企業(yè)組織物流、人流，增加航線(xiàn)客源和貨源。同時(shí)，圖們江區域國家應在口岸運輸方面給予相關(guān)政策扶持，制定口岸物流發(fā)展規劃，尤其是對國際物流、保稅物流等方面給予政策支持。
第三，簡(jiǎn)化通關(guān)手續，延長(cháng)口岸開(kāi)放時(shí)間，提高通關(guān)效率。同時(shí)積極為跨境旅游創(chuàng )造良好環(huán)境，解決境外游客的落地簽證問(wèn)題。建議可以通過(guò)中俄總理定期會(huì )晤和中朝經(jīng)貿科技聯(lián)委會(huì )雙邊高層會(huì )談機制等平臺，推進(jìn)兩國或多國間跨境運輸通道建設及過(guò)境免簽證待遇問(wèn)題。同時(shí)積極推動(dòng)跨境旅游合作，以人流帶動(dòng)物流。
第四，不斷完善對外合作機制，許廣權等人認為，東北亞區域六國間要不斷加強接觸與政治對話(huà)，加強相互信任和理解，形成良好的物資流通渠道，建立良好的合作伙伴關(guān)系，才能為地區經(jīng)濟區正常運行提供有效保障，最終為東北亞區域各國帶來(lái)更大的利益�！�