《經(jīng)濟參考報》記者近日從山東省人社廳獲悉，山東省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農民工工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出以健全農民工公共服務(wù)制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重心，全面放開(kāi)中小城市戶(hù)籍，促進(jìn)農民工在工作、生活、文化等方面融入城市。
這一《意見(jiàn)》提出，將加強引導農民工有序在城鎮落戶(hù)，以“合法穩定住所、合法穩定職業(yè)”為基本落戶(hù)條件，全面放開(kāi)中小城市戶(hù)口遷移限制，解決在城鎮居住的農民工落戶(hù)問(wèn)題。
據介紹，“中小城市”是指濟南、青島以外的城市，濟南、青島中心城區要在現行落戶(hù)政策基礎上，積極創(chuàng )造條件，優(yōu)先將高技能農民工和城市急需的優(yōu)秀農民工轉為當地市民。
同時(shí)，山東還將全面實(shí)施“居住證制度”，實(shí)現勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫療衛生、住房租購、社會(huì )保障等領(lǐng)域“一證通”，使農民工與城鎮居民逐步平等享受基本公共服務(wù)。
為解決農民工創(chuàng )業(yè)融資難問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，探索開(kāi)展林權、宅基地使用權、海域（灘涂）使用權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權以及農用生產(chǎn)設備等抵押貸款試點(diǎn)。
山東省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)韓金峰說(shuō)，這一新政策的含金量很高，將穩步推進(jìn)農民工市民化，提高人口城鎮化水平，促進(jìn)農民工在工作、生活、文化等方面融入城市。
山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李鐵崗認為，《意見(jiàn)》在助推農民工融入城市方面意義重大�！斑@一新政策涉及人的城鎮化、產(chǎn)業(yè)城鎮化以及城市化的人本文明，并且依據城鎮化的自然過(guò)程，先從中小城市戶(hù)籍改革開(kāi)始，再逐步進(jìn)入大城市�！彼f(shuō)，人和產(chǎn)業(yè)的城鎮化比較容易實(shí)現，但城市化的人本文明短期內難實(shí)現，隨著(zhù)城市人口增加，為提高公共服務(wù)均等化水平需要更多投入，這面臨很大挑戰。