9月11日有外電報道稱(chēng)，已籌建5年之久的臺州煉化一體化項目面臨擱置，“原因或是中石油高層被調查、失去政治支持所造成，同時(shí)項目也受到當地居民反對�！�
臺州煉化一體化項目是2008年中石油、殼牌與卡塔爾石油三方計劃共同投資800億元建設的大型石化項目。它包括2000萬(wàn)噸/年煉油能力、120萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能等一系列石化產(chǎn)能，是中石油深入華東石化市場(chǎng)重要的橋頭堡。
該項目籌建消息曝光后，即遭到中石化及臺州民眾的強烈阻擊，至2012年合資三方才正式簽署了合資原則協(xié)議。
對于項目遭擱置的消息，臺州市府官員堅決否認；殼牌中國集團表示項目可行性研究還在進(jìn)行中；中石油方面則表示對市場(chǎng)傳聞不予回應。
有中石化浙江人士坦言：“中國煉油產(chǎn)能過(guò)剩已成不爭事實(shí)，中石油又面臨縮減開(kāi)支的壓力，(現在中石油)放棄這個(gè)項目我絲毫不奇怪�！�
他指出，臺州煉化一體化項目的建設運營(yíng)成本已遠遠超出最初的預期，而國內成品油、特別是柴油市場(chǎng)已有供大于求現象，“僅從利潤回報角度，誰(shuí)會(huì )投資呢？”
臺州石化項目難產(chǎn)
根據中石油的規劃，項目總投資800億元，由中石油、殼牌、卡塔爾石油將按51：24.5：24.5的比例共同投資�！坝驮磥�(lái)自卡塔爾石油和殼牌在卡塔爾份額油”。項目投產(chǎn)后，將具備2000萬(wàn)噸/年煉油能力和120萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能，“并爭取在浙江擁有一個(gè)加油站終端網(wǎng)絡(luò )�！庇兄檎哒f(shuō)。
浙江是中石化的傳統領(lǐng)地，
2006年中石化決意加快對旗下鎮海煉化的改擴建規劃，計劃將鎮海煉化煉油產(chǎn)能由此前的2300萬(wàn)噸/年擴展至3800萬(wàn)—4300萬(wàn)噸/年，并新建100萬(wàn)—200萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能。
“臺州項目是新建項目，征地、油源、股權占比等千頭萬(wàn)緒都需三方股東協(xié)調，難度可想而知；相比之下，鎮海煉化的改擴建就容易許多�！鄙鲜鲋槿耸炕貞�。
美國金融危機爆發(fā)后，鎮海煉化受惠于中國政府的經(jīng)濟刺激政策，中石化投資超過(guò)200億元，啟動(dòng)鎮海煉化首座100萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能建設，2010年該項目已正式投產(chǎn)。
此時(shí)，中石油與殼牌、卡塔爾石油還在進(jìn)行艱難地合作細節協(xié)調。直至2012年1月，三方終于簽署了合資原則協(xié)議。
“有一家外方的拖拉勁兒，讓人無(wú)法忍受�！鄙鲜鲋檎邿o(wú)奈地說(shuō)。然而，這時(shí)整個(gè)外部大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變。
2007年，廈門(mén)105位全國政協(xié)委員聯(lián)署，反對在當地投資興建PX化工項目，隨之引發(fā)全國網(wǎng)民對PX等化工項目的熱議。
2012年當中石化啟動(dòng)興建鎮海煉化改擴建工程(1500萬(wàn)噸/煉油能力和第二座120萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能)時(shí)，遭到項目所在地寧波鎮海區市民的群體反對；當年10月鎮海區政府宣布，項目還處在前期階段，下一步將充分聽(tīng)取和吸納群眾對項目建設的意見(jiàn)建議。
這種情形下，中石油等再啟動(dòng)臺州一體化項目將更加困難重重。
中國煉化產(chǎn)能過(guò)剩？
“外方的謹慎并非全無(wú)道理，中國市場(chǎng)環(huán)境變化太快了�！庇锌鐕推蟾吖苷J為。
據了解，中卡和殼牌提出臺州煉化一體化項目的動(dòng)議，始于2006年前后。當時(shí)中石化、�？松梨诩吧程匕⒚篮腺Y興建的福建煉化一體化項目即將投產(chǎn)，其合作模式及項目前景被業(yè)內廣泛看好。
然而2006年以來(lái)，中國新建、擴建煉油化工產(chǎn)能的速度極快，2006年至今已投產(chǎn)的新增煉油能力就達5000萬(wàn)噸以上，正在籌劃的新建煉油產(chǎn)能還有數千萬(wàn)噸，乙烯產(chǎn)能更是增長(cháng)了近一倍。
隨之國內成品油市場(chǎng)格局發(fā)生了巨大的變化：2008年后一直困擾國人的“油荒”迅速消失，更令業(yè)界憂(yōu)心的是，在2008年底和2013年上半年，國內最大的成品油供應商中石化不得不兩次向東南亞市場(chǎng)拋售成品油資源。
“只有當低價(jià)資源消耗光了，市場(chǎng)供需重新平衡了，終端價(jià)格才會(huì )出現抬升�！币踪Q研究中心首席專(zhuān)家鐘健說(shuō)。
即便在乙烯等化工產(chǎn)能上，過(guò)去幾年中中國市場(chǎng)的供需結構也發(fā)生了巨大的變化——乙烯產(chǎn)能的快速增長(cháng)迅速填補了新增的市場(chǎng)需求，但是因為一些下游低端產(chǎn)品的生產(chǎn)基地正在向東南亞等勞動(dòng)力更低廉的市場(chǎng)轉移，過(guò)去負責供應它們原料的上游產(chǎn)能面臨失去既有市場(chǎng)的風(fēng)險。
這種情形下，卡塔爾石油和殼牌顯然不愿貿然投資，參加到這場(chǎng)可以預見(jiàn)到的價(jià)格肉搏戰中。
中石油減支難題
即便是對中石油來(lái)說(shuō)，是否堅持啟動(dòng)臺州煉化一體化項目也面臨兩難的選擇：
一方面臺州項目對公司在全國市場(chǎng)布局有著(zhù)重要的戰略意義，必須要建；另一方面今年以來(lái)，中石油一直在謀劃減支增效，并強調上游開(kāi)采投資額要占總投資額70%，它又有多少財力能用于支撐臺州項目的建設呢？
浙江經(jīng)濟一直在國內各省排名前茅，然而此前這里是中石化的傳統領(lǐng)地，當地成品油零售市場(chǎng)份額的80%以上都在中石化囊中，70%終端加油站也懸掛中石化的“l(fā)ogo”招攬過(guò)往車(chē)輛。
“中石油一直窺伺浙江，并曾以低價(jià)成品油資源試圖沖擊中石化的份額，然而由于它在當地沒(méi)有大的油庫，更沒(méi)有煉油產(chǎn)能，因此低價(jià)策略作用不大�！鄙鲜鲋惺憬耸糠治稣f(shuō)：“如果它在這里有一座煉油廠(chǎng)、再有幾座大油庫，不但浙江，就是整個(gè)華東，我們抵消其影響都將付出極高的代價(jià)�！�
這也正是中石化當時(shí)急于提速鎮海煉化改擴建項目的根本原因所在。
但是今年以來(lái)，由于央行緊縮銀根，國內各大銀行不但相應調高了貸款利率，更對很多以往認為是“優(yōu)質(zhì)貸款”的央企貸款進(jìn)行重新審視，“有些項目甚至要重新派員到現場(chǎng)進(jìn)行核查”。從二季度起，中石油總部明確要求，今年公司減支180億元，并力保上游勘探和天然氣管道項目的支出，而將減支重點(diǎn)放在煉化板塊和銷(xiāo)售板塊。