9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），提出了國家防治大氣污染的目標和措施，明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

    隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化的深入推進(jìn)，能源資源消耗持續增加，我國大氣污染形勢嚴峻,大氣污染防治壓力繼續加大。以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出。今年以來(lái)，霧霾席卷大半個(gè)中國，威脅著(zhù)民眾的身體健康。

    《行動(dòng)計劃》是今年6月中旬國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的大氣污染防治十條措施的細化版，是繼2012年底環(huán)保部、發(fā)改委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》之后政策的再度加碼。

    《行動(dòng)計劃》明確了大氣污染防治的具體目標，即到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。要求經(jīng)過(guò)五年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”，重污染天氣較大幅度減少。

    《行動(dòng)計劃》提出了十個(gè)方面的防治措施，其中，“調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構”被業(yè)內人士認為是“治污之本”。要求嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換；進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。

    能源結構調整方面，《行動(dòng)計劃》提出，控制煤炭消費總量，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應；推進(jìn)煤炭清潔利用；提高能源使用效率。

    關(guān)于機動(dòng)車(chē)污染控制，《行動(dòng)計劃》要求北京、上海、廣州等特大城市嚴格限制機動(dòng)車(chē)保有量。同時(shí)，國家將加快油品供應，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車(chē)用汽、柴油。

    此外，環(huán)保部門(mén)還將與氣象部門(mén)合作建立重污染天氣監測預警體系，要求到2014年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設，其它�。▍^、市）、副省級市、省會(huì )城市于2015年底前完成。

    《行動(dòng)計劃》被稱(chēng)為“史上最嚴”大氣治理行動(dòng)計劃，國務(wù)院將與各�。▍^、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)，將目標任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè)，將重點(diǎn)區域的細顆粒物指標、非重點(diǎn)地區的可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束性指標，構建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。

    值得注意的是，《行動(dòng)計劃》將治理任務(wù)是否完成納入官員考核體系之中，考核不達標者將被問(wèn)責，表明了政府防治大氣污染的決心。下一步如何建立和落實(shí)考核機制是各界關(guān)注的重點(diǎn)。

    黨的十八大明確提出了建設“美麗中國”的美好愿景,《行動(dòng)計劃》的出臺,是國務(wù)院踐行生態(tài)文明理念，改善民生的又一有力舉措，體現了新一屆政府對保障民生、改善生態(tài)環(huán)境的高度重視。我們有理由相信，在政府、企業(yè)和民眾的共同參與和努力之下，“美麗中國”的目標有望盡早實(shí)現。