10月8日起，上市公司并購重組將實(shí)施分道制審核，此后遞交的上市公司并購重組申請將依據有關(guān)標準進(jìn)入豁免/快速、正常、審慎等三條審核通道，進(jìn)入豁免/快速通道、不涉及發(fā)行股份的項目，將豁免審核由證監會(huì )直接核準。實(shí)施分道制后，并購重組審核效率將再提高一倍左右。

　　10月8日起實(shí)施

　　昨日，證監會(huì )新聞發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì )表示，經(jīng)過(guò)3年準備，上市公司并購重組分道制審核實(shí)施方案已經(jīng)成熟，實(shí)施分道制的各項準備工作已經(jīng)完成，啟動(dòng)條件具備，將自10月8日起在并購重組審核中實(shí)施。
　　分道制是指證監會(huì )對并購重組行政許可申請審核時(shí)，根據財務(wù)顧問(wèn)的執業(yè)能力、上市公司的規范運作和誠信狀況產(chǎn)業(yè)政策和交易類(lèi)型的不同，實(shí)行差異化的審核制度安排。
　　上市公司并購重組分道制審核，將按照“先分后合、一票否決、差別審核”原則，由證券交易所和證監局、證券業(yè)協(xié)會(huì )、財務(wù)顧問(wèn)分別對上市公司合規情況、中介機構執業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)政策及交易類(lèi)型三個(gè)分項進(jìn)行評價(jià)，之后根據分項評價(jià)的匯總結果，將并購重組申請劃入豁免/快速、正常、審慎三條審核通道。
　　其中，進(jìn)入豁免/快速通道、不涉及發(fā)行股份的項目，豁免審核，由證監會(huì )直接核準；涉及發(fā)行股份的，實(shí)行快速審核，取消預審環(huán)節，直接提請并購重組審核委員會(huì )（下稱(chēng)“重組委”）審議。
　　進(jìn)入審慎通道的項目，證監會(huì )將依據《證券期貨市場(chǎng)誠信監督管理暫行辦法》，綜合考慮誠信狀況等相關(guān)因素，審慎審核申請人提出的并購重組申請事項，必要時(shí)還將加大核查力度。進(jìn)入正常通道的項目，按照現有流程審核。

　　強化事中事后監管

　　據了解，近日滬、深證券交易所已根據上市公司信息披露考核評價(jià)辦法，結合證監局日常監管意見(jiàn)，完成了上市公司信息披露和規范運作水平的評價(jià)；證券業(yè)協(xié)會(huì )已公布了財務(wù)顧問(wèn)執業(yè)質(zhì)量評價(jià)方案，2012年度財務(wù)顧問(wèn)執業(yè)能力評價(jià)工作即將完成。
　　按照規定，上述兩項評價(jià)結果均為A類(lèi)，且重組項目屬于《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》和工信部等12部委《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》確立的“汽車(chē)、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”九個(gè)推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，交易類(lèi)型屬于同行業(yè)或上下游并購、不構成借殼上市的，將進(jìn)入快速（豁免/快速）審核通道。
　　該新聞發(fā)言人表示，對于哪些企業(yè)屬于可進(jìn)入豁免/快速審核通道的企業(yè)，相關(guān)評價(jià)過(guò)程將采用客觀(guān)標準，結果自動(dòng)生成。在放松管制的同時(shí)，監管部門(mén)將強化事中、事后監管。對披露文件中存在的虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏問(wèn)題，視情節輕重，采取行政監管措施或移交稽查。

　　完善分道制方案

　　下一步，證監會(huì )還將視實(shí)施進(jìn)展情況，不斷完善分道制方案；根據有關(guān)部門(mén)確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)調整支持的行業(yè)類(lèi)型，逐步擴大進(jìn)入豁免/快速通道的項目范圍。
　　專(zhuān)家分析，概括而言分道制審核體現了“好人、好事、好中介”的取向，一是與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，體現加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的政策導向，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟“轉方式、調結構”的大局；二是與上市公司規范運作水平掛鉤，體現分類(lèi)監管、扶優(yōu)限劣的理念，加大對失信主體的約束；三是與中介機構的執業(yè)質(zhì)量掛鉤，強化市場(chǎng)的激勵約束機制，培育專(zhuān)業(yè)化、具有競爭力和創(chuàng )新意識的中介機構。
　　該新聞發(fā)言人認為，實(shí)施上市公司并購重組分道制審核，還將有效提升上市公司監管的標準化、合理性和一致性水平，并為證監會(huì )下一步的行政許可改革夯實(shí)基礎。