停車(chē)先收費、高收費、收費不給票，鄭州市內路邊臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)收費可謂亂象紛呈。記者在接到群眾舉報展開(kāi)調查時(shí)發(fā)現，在停車(chē)難的大背景下，作為公共資源的路邊停車(chē)場(chǎng)，竟然成了一些部門(mén)甚至私人眼里的“唐僧肉”。
　　專(zhuān)家建議，要打破收費亂、停車(chē)難的局面，只有在加大基礎設施建設力度的同時(shí)，厘清管理和經(jīng)營(yíng)的界限，通過(guò)規范的公司化運作，讓價(jià)格杠桿真正發(fā)揮調節作用，相關(guān)問(wèn)題才能逐漸化解。

　　停車(chē)收費亂象紛呈

　　在建業(yè)路商城路口附近的一家飯店，市民張先生吃完飯出來(lái)準備駕車(chē)離開(kāi)，一位身穿土黃色制服的中年婦女走過(guò)來(lái)，一邊指揮倒車(chē)一邊提醒：“把停車(chē)費繳一下，4塊錢(qián)�！崩U費完畢，中年婦女并未主動(dòng)給付票據。心生疑惑的張先生駕車(chē)沿該路段來(lái)回走了一遍，除了一塊“嚴禁擺攤設點(diǎn)”的告示牌外，并沒(méi)有見(jiàn)到任何停車(chē)場(chǎng)收費的明示標志。
　　在經(jīng)過(guò)持續數日的調查并采訪(fǎng)十多位司機后，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，當前鄭州市停車(chē)場(chǎng)收費亂象紛呈，而上述場(chǎng)景只不過(guò)是此間的一個(gè)縮影。
　　“從此前接到的投訴舉報來(lái)看，涉及路邊臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)亂收費的較多，主要包括停車(chē)先收費、高收費、收費不給票等�！编嵵菔形飪r(jià)局收費處工作人員武大偉告訴記者，依據交通擁堵程度，鄭州城區被劃分為一二三類(lèi)區域，為提高停車(chē)位使用周轉率，不同區域、不同時(shí)段的機動(dòng)車(chē)存放服務(wù)實(shí)行差別化收費，但所有區域停車(chē)20分鐘以?xún)让赓M。
　　因為諸多的不規范，停車(chē)收費過(guò)程中不時(shí)發(fā)生糾紛。市民王先生質(zhì)疑：“停車(chē)時(shí)沒(méi)有人，離開(kāi)時(shí)不知從哪冒出來(lái)了，沒(méi)工裝沒(méi)證件上來(lái)就要錢(qián)，這跟攔路搶劫有什么區別？”
　　記者還了解到，按照鄭州市物價(jià)局、鄭州市停車(chē)場(chǎng)管理中心(下稱(chēng)停管中心)等相關(guān)單位規定，市內正規停車(chē)場(chǎng)，需要有明晰的公示牌(下稱(chēng)“P字牌”)和白色的停車(chē)泊位線(xiàn)，公示牌要標明收費標準、物價(jià)部門(mén)監制字樣，還要標明停車(chē)位的數量；看管收費人員統一著(zhù)有停管標志的服裝，佩戴統一印制的上崗證，按標準收費后統一給付票據。
　　對照規定，記者在鄭州多處路邊停車(chē)場(chǎng)采訪(fǎng)發(fā)現，僅從“P字牌”的設立上看，就是五花八門(mén)，有的除了字母“P”外什么內容都沒(méi)有，有的雖有物價(jià)部門(mén)監制字樣，卻沒(méi)有收費標準。此外，多數“P字牌”并未公示停車(chē)位數量。

　　停車(chē)場(chǎng)設置暗藏玄機

　　采訪(fǎng)期間，《經(jīng)濟參考報》記者接到舉報：河南省體育中心南門(mén)、西門(mén)口有人用繩子圈地設立停車(chē)場(chǎng)，亂收停車(chē)費，無(wú)論電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、機動(dòng)車(chē)，統收一元！記者調查發(fā)現，在停車(chē)收費亂象的背后，最大根源是停車(chē)場(chǎng)的設立不規范。
　　鄭州市規劃局交通規劃處副處長(cháng)樊欣介紹，城市停車(chē)場(chǎng)主要分為三大類(lèi)：?jiǎn)挝蛔越ㄅ浣ㄍ＼?chē)場(chǎng)、路外公共停車(chē)場(chǎng)、路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。前兩類(lèi)停車(chē)場(chǎng)通常都有嚴格規劃，而第三類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，往往是作為公共停車(chē)場(chǎng)的補充，由交警部門(mén)臨時(shí)劃定，變動(dòng)較大。
　　鄭州市停管中心宣傳民警劉明州告訴記者，路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)主要是指道路紅線(xiàn)以?xún)�，或占用路肩、人行道等設立的停車(chē)場(chǎng)。此類(lèi)停車(chē)場(chǎng)的劃定，通常由相關(guān)路段的交警大隊進(jìn)行考察，然后上報交警支隊和停管中心審批備案。
　　有知情人士指出，表面看，路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)是為緩解停車(chē)難而采取的調節手段，其設置卻暗藏玄機。
　　根據鄭州市規劃院交通規劃所的研究，當前鄭州停車(chē)難最突出的時(shí)段在晚上。記者連續多晚在商城路、建業(yè)路、中州大道等路段看到，相關(guān)小區門(mén)口車(chē)滿(mǎn)為患，從路邊臺階到道路紅線(xiàn)內，各式車(chē)輛挨挨擠擠，形成一景。
　　濱河綠苑小區的常先生告訴記者，雖然小區停車(chē)難，但相關(guān)部門(mén)并未劃有臨時(shí)停車(chē)位，過(guò)段時(shí)間就有交警過(guò)來(lái)貼罰單，不少業(yè)主在家門(mén)口停車(chē)都很發(fā)愁。
　　“鄭州臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的設置大多集中在飯店或商超附近，新店開(kāi)張，門(mén)前很快就被劃定為停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始收費，一些配建指標不夠、停車(chē)難問(wèn)題比較突出的小區，雖有停車(chē)需求卻不劃停車(chē)場(chǎng)�！笔忻窭铞握f(shuō)，“小區多在晚上停車(chē)，按照規定晚上停車(chē)免費，劃停車(chē)場(chǎng)沒(méi)啥收益。而飯店門(mén)口的停車(chē)位周轉率高，收益自然高。這樣的設置方式說(shuō)到底是以收益最大化為目的，而不是以滿(mǎn)足市民停車(chē)需求為目的�！�
　　為了不讓停車(chē)收費影響客源，一些飯店甚至承包了門(mén)前停車(chē)場(chǎng)。在鳳鳴路建業(yè)路交叉口附近的一家面館，記者看到門(mén)口立著(zhù)一塊“P字牌”�？窜�(chē)人員介紹，飯店老板為了招攬食客，自己花錢(qián)把門(mén)前的一塊地劃成了停車(chē)場(chǎng)，客人停車(chē)不掏錢(qián)，其實(shí)錢(qián)已由老板掏過(guò)了。

　　管理經(jīng)營(yíng)不分是主因

　　一些接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士介紹，由于臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的劃定隨意性大，管理粗放，此間很容易發(fā)生化公為私現象，有的停車(chē)場(chǎng)收費業(yè)務(wù)由此成為相關(guān)部門(mén)或個(gè)人的“唐僧肉”。
　　干過(guò)3年停車(chē)場(chǎng)管理員的小李告訴記者，此前曾在東明路某醫院附近看過(guò)停車(chē)場(chǎng)。剛開(kāi)始，每月要從停管中心購買(mǎi)8到10本發(fā)票，每本120元，此外還要給停管中心繳納1800元的管理費，這樣11個(gè)車(chē)位月收入在3000元左右；改革以后采取“估堆”的辦法，即管理費取消，但每月要買(mǎi)40本發(fā)票，每本票50張，停管中心每張票抽成3元，光這一項就是6000元。
　　“說(shuō)白了，‘估堆’就是把停車(chē)場(chǎng)按這個(gè)價(jià)格承包給你了，至于最后掙錢(qián)多少，如何掙錢(qián)，是你自己的事�！毙±钫f(shuō)，“如果嫌貴可以不干，用停管中心的說(shuō)法，反正有好多人排著(zhù)隊想接手呢�！�
　　曾經(jīng)營(yíng)過(guò)停車(chē)場(chǎng)“生意”的吳老板透露，個(gè)人如果想在某個(gè)地段承包停車(chē)場(chǎng)，通常要找到所在交警大隊或停管中心提出申請，“只要價(jià)錢(qián)合適，審批很容易通過(guò)，但諸如醫院附近的熱門(mén)地段，沒(méi)‘關(guān)系’一般人是拿不到的�！�
　　面對質(zhì)疑，鄭州市停管中心有關(guān)負責人承認當前臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)收費管理中存在一些問(wèn)題，但同時(shí)表示，和機動(dòng)車(chē)保有量相比，全市停車(chē)泊位數明顯偏少是導致停車(chē)難、停車(chē)亂的主要原因。
　　據劉明州介紹，目前全市有120萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，且以每天新增1300輛的速度增長(cháng)。按照國家道路安全管理標準，一級城市停車(chē)位配置應達到100：30，由此全市至少應有35萬(wàn)個(gè)左右停車(chē)位才能基本滿(mǎn)足需求，而目前鄭州市停車(chē)位不足20萬(wàn)個(gè)�！霸谶@樣的背景下，全市劃定了約1萬(wàn)個(gè)路內停車(chē)位作為臨時(shí)調節，仍然僧多粥少�！�
　　河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認為，停車(chē)泊位短缺是停車(chē)難的重要原因，但作為行政部門(mén)，停管中心邊收費邊管理，是典型的既當裁判員又當運動(dòng)員的做法，在職責不清、定位模糊的背景下，公共道路資源淪為某些單位或個(gè)人牟利的工具便難以避免。
　　要解決亂收費、停車(chē)難問(wèn)題，史璞建議，鄭州市應成立統一的停車(chē)場(chǎng)管理公司，每個(gè)區成立分公司，通過(guò)IC卡計時(shí)繳費，同時(shí)停管中心單純履行行業(yè)監管職能，“讓管理的歸管理，經(jīng)營(yíng)的歸經(jīng)營(yíng)，才是正道�！�