一些地區公開(kāi)出售的地圖上，民眾經(jīng)常前往的企事業(yè)單位地點(diǎn)和名稱(chēng)竟無(wú)跡可尋，取而代之的是密集的廣告和各類(lèi)宣傳文字，地圖要素被嚴重擠占導致其公共服務(wù)功能大打折扣。地圖行業(yè)諸多弊病引發(fā)了社會(huì )公眾的不滿(mǎn)，在這背后，“標注費”這一地圖行業(yè)潛規則正慢慢浮出水面。
專(zhuān)家建議，地圖標注亂象需引起高度重視并盡快治理，相關(guān)部門(mén)應從完善法規和標準、引導地圖行業(yè)轉型等方面入手，根治行業(yè)內盛行的“標注費”潛規則，凈化地圖出版銷(xiāo)售市場(chǎng)。
地圖爬滿(mǎn)廣告 要露臉先交錢(qián)
本來(lái)為民眾出行提供向導的地圖缺少地名要素，取而代之的卻是各類(lèi)廣告，公共服務(wù)功能大打折扣，而企事業(yè)單位想在地圖上露臉得先交錢(qián)。
陪孩子在武漢協(xié)和醫院治病的河南信陽(yáng)市民王平，不久前在醫院門(mén)口買(mǎi)了份武漢地圖，準備帶孩子前往武漢雜技廳、青少年宮等地散心。翻開(kāi)手中的地圖，卻發(fā)現這些地點(diǎn)都沒(méi)有標上，但各種培訓學(xué)校、民營(yíng)醫院則羅列得十分詳細，甚至標出聯(lián)系電話(huà)，這令他非常氣憤。
當《經(jīng)濟參考報》記者翻閱王平所購地圖時(shí)發(fā)現，這份由中國地圖出版社編制出版的武漢市交通旅游圖上，審圖號、廣告許可證、書(shū)號齊全，但各類(lèi)廣告地名和聯(lián)系方式將地圖填充得密密麻麻，一家口腔醫院的數個(gè)分散的門(mén)診部，在地圖上都挨個(gè)標出。
王先生遭遇并非個(gè)例，記者近期接到不少群眾反映，稱(chēng)許多武漢市交通旅游地圖上地名要素不全，而廣告信息密布，許多公開(kāi)發(fā)售的地圖就像“廣告圖”，使地圖公共服務(wù)功能大打折扣。
在市民抱怨地圖上公共服務(wù)機構信息量少、不全同時(shí)，不少企事業(yè)單位反映常遭遇“不出錢(qián)給贊助，地圖上就沒(méi)名”的尷尬。湖北省一文化部門(mén)辦公室工作人員告訴記者，他們常常接到電話(huà)，聲稱(chēng)新出版的武漢地圖中，要想出現單位名稱(chēng)就得交納2000多元的“標注費”，否則就不予標注。
“這些電話(huà)我們都沒(méi)理睬，結果在很多地圖上找不到我們單位，即使有也是非常小的字體�！边@位工作人員說(shuō)，地圖既然在市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售，還刊登各類(lèi)廣告，就不應再收取所謂的“標注費”。
記者調查發(fā)現，不僅在湖北武漢，近年來(lái)北京、杭州、重慶、長(cháng)沙等多地紛紛出現地圖編制出版收取高額“標注費”被曝光的現象。不少業(yè)內人士介紹，“掏大錢(qián)露大臉，掏小錢(qián)露小臉、不出錢(qián)不露臉”現象已成為各地地圖出版行業(yè)的潛規則。
低投入高產(chǎn)出 地名標注成牟利工具
與低廉的制圖成本相比，“標注費”和廣告費收入十分“可觀(guān)”，“低收入高產(chǎn)出”使制圖單位獲利匪淺。
既然想在地圖上露臉需先交費，那“標注費”是按什么標準和依據收取的？為一探究竟，《經(jīng)濟參考報》記者以事業(yè)單位名義，先后電話(huà)聯(lián)系中國地圖出版社武漢辦事處、武漢市測繪研究院等地圖編制出版單位，得到的答復均為“紙質(zhì)地圖幅面有限，除非省政府、市政府等重要單位，誰(shuí)上誰(shuí)不上，這就牽扯到費用問(wèn)題”。
武漢市一位地圖編制業(yè)內人士介紹說(shuō)，現在出版的武漢地圖分為公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)，免費贈送的公益性地圖沒(méi)有廣告；公開(kāi)發(fā)售的經(jīng)營(yíng)性地圖則有廣告，一般單位標注出來(lái)都要收費，每個(gè)2200元，加標單位標徽另加900元，一次收費可標注兩年，“地圖上字體加大的單位，都是出了錢(qián)的”。
不少群眾表示，公益性地圖一般都是集中在某個(gè)時(shí)間段和地點(diǎn)發(fā)放，平常在報刊攤點(diǎn)幾乎看不到，因此對于外地游客而言，絕大多數只能買(mǎi)到經(jīng)營(yíng)性地圖。
對此，市民李國明說(shuō)：“最需要用地圖的外地游客，手中的地圖卻是質(zhì)量最差、廣告最多的經(jīng)營(yíng)性地圖，這豈不是本末倒置？”
武漢市多名地圖編制單位負責人告訴記者，政府財政對出版地圖沒(méi)有任何經(jīng)費投入，而經(jīng)營(yíng)性地圖雖然公開(kāi)發(fā)售，但負責收購和發(fā)行的地圖批發(fā)商將收購價(jià)壓得非常低，一張圖毛利最多一到兩毛錢(qián)，要維持運營(yíng)就需刊登廣告，“一些機構和單位愿意在地圖上宣傳標注，這也不違規”。
經(jīng)記者粗略統計，在武漢市測繪研究院編制的2013年版武漢市交通圖上，僅各類(lèi)加大加粗的標注單位企業(yè)就有約兩百家，在標注費統一按每家1500元再打五折基礎上測算，這版地圖每年能收入約15萬(wàn)元。加上地圖側欄及背面的商業(yè)宣傳廣告，這張薄薄的地圖每年就能獲利數十萬(wàn)元甚至更高。
據業(yè)內人士介紹，相對于豐厚的標注費與廣告費收入，這些廣告地圖的制圖成本相對低廉，稱(chēng)得上“低投入高產(chǎn)出”。
長(cháng)期研究和從事制圖行業(yè)的武漢大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授俞連笙說(shuō)，城區一張測繪圖，每年略作修改即可繼續使用，因此除印刷和人工成本外，編制出版一張對開(kāi)的地圖直接成本在兩萬(wàn)元左右。
湖北省社科院研究員馮桂林認為，地名標注成為一些擁有地圖編制資質(zhì)機構的牟利工具，這屬于典型的少數機構為牟取私利侵害公共利益的行為，不僅嚴重影響地圖質(zhì)量和地圖公益作用的發(fā)揮，也損害了企事業(yè)單位和地圖消費者的權益。
標準缺亂象生 地圖市場(chǎng)亟待規范
針對地圖行業(yè)的亂象，專(zhuān)家建議制定標準，加強監管，提升地圖的公益性。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，按照地圖編制出版流程，地圖正式出版前，需經(jīng)過(guò)測繪部門(mén)審圖，刊登廣告則需從工商部門(mén)獲得廣告許可。但由于當前地圖標注管理標準模糊，造成各地地圖標注收費亂象叢生。
負責地圖編制審查的武漢市國土資源和規劃局測繪勘察處副處長(cháng)�，撜f(shuō)，地圖出版前需送審獲得審圖號后才能正式出版，但審查關(guān)注點(diǎn)集中在如軍事單位等地理要素不能標注，同時(shí)在現有相關(guān)法律法規中，哪些單位和機構應在地圖上明確標注仍屬“空白”，由此才會(huì )造成標注收費等現象出現。
據工商部門(mén)介紹，地圖刊登廣告的許可檢查，工商機關(guān)只負責地圖上的圖片廣告，對于企事業(yè)單位在地圖上標注是否屬于廣告范疇，目前業(yè)內也沒(méi)有形成共識。對此類(lèi)軟廣告現象，不僅難以辨別，且查處也缺乏法理依據。
專(zhuān)家分析認為，國外收費地圖基本上都沒(méi)有廣告，且制作精良，信息豐富；只有免費地圖才會(huì )刊載廣告。當前各地不少地圖出版機構，對企事業(yè)單位標注收取“標注費”，或企業(yè)標注過(guò)多擠占地圖基礎信息等現象，應當引起重視和規范。對此，業(yè)內人士建議，相關(guān)部門(mén)應從完善法規、制定標準、引導轉型等方面，治理地圖行業(yè)“標注費”等亂象。
一是完善法規進(jìn)而規范地圖廣告。俞連笙表示，目前遼寧、浙江等少數地區在新修訂的《地圖管理辦法》中，明確“標注機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織名稱(chēng)和符號不得收取費用”，該做法值得借鑒，同時(shí)對地圖刊載廣告版面予以限定的做法也值得推廣。
二是制定行業(yè)標準強化自律。馮桂林等專(zhuān)家建議，地圖編制主管部門(mén)應探索對公開(kāi)發(fā)行地圖的地名標注，制定操作性強的行業(yè)標準，引導地圖編制行業(yè)加強自律。同時(shí)，測繪、工商等部門(mén)應加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化審圖環(huán)節監管，加強地圖市場(chǎng)巡查，并將標注名稱(chēng)收費的地圖納入“問(wèn)題地圖”進(jìn)行治理。
三是引導地圖編制行業(yè)轉型。一些業(yè)內人士認為，針對公開(kāi)發(fā)售和免費贈送兩類(lèi)地圖的特點(diǎn)，宜采取財稅杠桿等手段，明確前者靠地圖銷(xiāo)售獲利，后者靠政府投入或廣告贊助的發(fā)展思路，改變依賴(lài)地名標注收費的傳統盈利模式，倡導企業(yè)提升地圖產(chǎn)品附加值，增強地圖公益性。
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先收費 高收費 設點(diǎn)利為先 |
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鄭州部分路邊停車(chē)場(chǎng)被指亂收費 |
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記者 張興軍 鄭州報道 |
停車(chē)先收費、高收費、收費不給票，鄭州市內路邊臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)收費可謂亂象紛呈。記者在接到群眾舉報展開(kāi)調查時(shí)發(fā)現，在停車(chē)難的大背景下，作為公共資源的路邊停車(chē)場(chǎng)，竟然成了一些部門(mén)甚至私人眼里的“唐僧肉”。
專(zhuān)家建議，要打破收費亂、停車(chē)難的局面，只有在加大基礎設施建設力度的同時(shí)，厘清管理和經(jīng)營(yíng)的界限，通過(guò)規范的公司化運作，讓價(jià)格杠桿真正發(fā)揮調節作用，相關(guān)問(wèn)題才能逐漸化解。
停車(chē)收費亂象紛呈
在建業(yè)路商城路口附近的一家飯店，市民張先生吃完飯出來(lái)準備駕車(chē)離開(kāi)，一位身穿土黃色制服的中年婦女走過(guò)來(lái)，一邊指揮倒車(chē)一邊提醒：“把停車(chē)費繳一下，4塊錢(qián)�！崩U費完畢，中年婦女并未主動(dòng)給付票據。心生疑惑的張先生駕車(chē)沿該路段來(lái)回走了一遍，除了一塊“嚴禁擺攤設點(diǎn)”的告示牌外，并沒(méi)有見(jiàn)到任何停車(chē)場(chǎng)收費的明示標志。
在經(jīng)過(guò)持續數日的調查并采訪(fǎng)十多位司機后，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，當前鄭州市停車(chē)場(chǎng)收費亂象紛呈，而上述場(chǎng)景只不過(guò)是此間的一個(gè)縮影。
“從此前接到的投訴舉報來(lái)看，涉及路邊臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)亂收費的較多，主要包括停車(chē)先收費、高收費、收費不給票等�！编嵵菔形飪r(jià)局收費處工作人員武大偉告訴記者，依據交通擁堵程度，鄭州城區被劃分為一二三類(lèi)區域，為提高停車(chē)位使用周轉率，不同區域、不同時(shí)段的機動(dòng)車(chē)存放服務(wù)實(shí)行差別化收費，但所有區域停車(chē)20分鐘以?xún)让赓M。
因為諸多的不規范，停車(chē)收費過(guò)程中不時(shí)發(fā)生糾紛。市民王先生質(zhì)疑：“停車(chē)時(shí)沒(méi)有人，離開(kāi)時(shí)不知從哪冒出來(lái)了，沒(méi)工裝沒(méi)證件上來(lái)就要錢(qián)，這跟攔路搶劫有什么區別？”
記者還了解到，按照鄭州市物價(jià)局、鄭州市停車(chē)場(chǎng)管理中心(下稱(chēng)停管中心)等相關(guān)單位規定，市內正規停車(chē)場(chǎng)，需要有明晰的公示牌(下稱(chēng)“P字牌”)和白色的停車(chē)泊位線(xiàn)，公示牌要標明收費標準、物價(jià)部門(mén)監制字樣，還要標明停車(chē)位的數量；看管收費人員統一著(zhù)有停管標志的服裝，佩戴統一印制的上崗證，按標準收費后統一給付票據。
對照規定，記者在鄭州多處路邊停車(chē)場(chǎng)采訪(fǎng)發(fā)現，僅從“P字牌”的設立上看，就是五花八門(mén)，有的除了字母“P”外什么內容都沒(méi)有，有的雖有物價(jià)部門(mén)監制字樣，卻沒(méi)有收費標準。此外，多數“P字牌”并未公示停車(chē)位數量。
停車(chē)場(chǎng)設置暗藏玄機
采訪(fǎng)期間，《經(jīng)濟參考報》記者接到舉報：河南省體育中心南門(mén)、西門(mén)口有人用繩子圈地設立停車(chē)場(chǎng)，亂收停車(chē)費，無(wú)論電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、機動(dòng)車(chē)，統收一元！記者調查發(fā)現，在停車(chē)收費亂象的背后，最大根源是停車(chē)場(chǎng)的設立不規范。
鄭州市規劃局交通規劃處副處長(cháng)樊欣介紹，城市停車(chē)場(chǎng)主要分為三大類(lèi)：?jiǎn)挝蛔越ㄅ浣ㄍ＼?chē)場(chǎng)、路外公共停車(chē)場(chǎng)、路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。前兩類(lèi)停車(chē)場(chǎng)通常都有嚴格規劃，而第三類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，往往是作為公共停車(chē)場(chǎng)的補充，由交警部門(mén)臨時(shí)劃定，變動(dòng)較大。
鄭州市停管中心宣傳民警劉明州告訴記者，路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)主要是指道路紅線(xiàn)以?xún)�，或占用路肩、人行道等設立的停車(chē)場(chǎng)。此類(lèi)停車(chē)場(chǎng)的劃定，通常由相關(guān)路段的交警大隊進(jìn)行考察，然后上報交警支隊和停管中心審批備案。
有知情人士指出，表面看，路內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)是為緩解停車(chē)難而采取的調節手段，其設置卻暗藏玄機。
根據鄭州市規劃院交通規劃所的研究，當前鄭州停車(chē)難最突出的時(shí)段在晚上。記者連續多晚在商城路、建業(yè)路、中州大道等路段看到，相關(guān)小區門(mén)口車(chē)滿(mǎn)為患，從路邊臺階到道路紅線(xiàn)內，各式車(chē)輛挨挨擠擠，形成一景。
濱河綠苑小區的常先生告訴記者，雖然小區停車(chē)難，但相關(guān)部門(mén)并未劃有臨時(shí)停車(chē)位，過(guò)段時(shí)間就有交警過(guò)來(lái)貼罰單，不少業(yè)主在家門(mén)口停車(chē)都很發(fā)愁。
“鄭州臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的設置大多集中在飯店或商超附近，新店開(kāi)張，門(mén)前很快就被劃定為停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始收費，一些配建指標不夠、停車(chē)難問(wèn)題比較突出的小區，雖有停車(chē)需求卻不劃停車(chē)場(chǎng)�！笔忻窭铞握f(shuō)，“小區多在晚上停車(chē)，按照規定晚上停車(chē)免費，劃停車(chē)場(chǎng)沒(méi)啥收益。而飯店門(mén)口的停車(chē)位周轉率高，收益自然高。這樣的設置方式說(shuō)到底是以收益最大化為目的，而不是以滿(mǎn)足市民停車(chē)需求為目的�！�
為了不讓停車(chē)收費影響客源，一些飯店甚至承包了門(mén)前停車(chē)場(chǎng)。在鳳鳴路建業(yè)路交叉口附近的一家面館，記者看到門(mén)口立著(zhù)一塊“P字牌”�？窜�(chē)人員介紹，飯店老板為了招攬食客，自己花錢(qián)把門(mén)前的一塊地劃成了停車(chē)場(chǎng)，客人停車(chē)不掏錢(qián)，其實(shí)錢(qián)已由老板掏過(guò)了。
管理經(jīng)營(yíng)不分是主因
一些接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士介紹，由于臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的劃定隨意性大，管理粗放，此間很容易發(fā)生化公為私現象，有的停車(chē)場(chǎng)收費業(yè)務(wù)由此成為相關(guān)部門(mén)或個(gè)人的“唐僧肉”。
干過(guò)3年停車(chē)場(chǎng)管理員的小李告訴記者，此前曾在東明路某醫院附近看過(guò)停車(chē)場(chǎng)。剛開(kāi)始，每月要從停管中心購買(mǎi)8到10本發(fā)票，每本120元，此外還要給停管中心繳納1800元的管理費，這樣11個(gè)車(chē)位月收入在3000元左右；改革以后采取“估堆”的辦法，即管理費取消，但每月要買(mǎi)40本發(fā)票，每本票50張，停管中心每張票抽成3元，光這一項就是6000元。
“說(shuō)白了，‘估堆’就是把停車(chē)場(chǎng)按這個(gè)價(jià)格承包給你了，至于最后掙錢(qián)多少，如何掙錢(qián)，是你自己的事�！毙±钫f(shuō)，“如果嫌貴可以不干，用停管中心的說(shuō)法，反正有好多人排著(zhù)隊想接手呢�！�
曾經(jīng)營(yíng)過(guò)停車(chē)場(chǎng)“生意”的吳老板透露，個(gè)人如果想在某個(gè)地段承包停車(chē)場(chǎng)，通常要找到所在交警大隊或停管中心提出申請，“只要價(jià)錢(qián)合適，審批很容易通過(guò)，但諸如醫院附近的熱門(mén)地段，沒(méi)‘關(guān)系’一般人是拿不到的�！�
面對質(zhì)疑，鄭州市停管中心有關(guān)負責人承認當前臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)收費管理中存在一些問(wèn)題，但同時(shí)表示，和機動(dòng)車(chē)保有量相比，全市停車(chē)泊位數明顯偏少是導致停車(chē)難、停車(chē)亂的主要原因。
據劉明州介紹，目前全市有120萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，且以每天新增1300輛的速度增長(cháng)。按照國家道路安全管理標準，一級城市停車(chē)位配置應達到100：30，由此全市至少應有35萬(wàn)個(gè)左右停車(chē)位才能基本滿(mǎn)足需求，而目前鄭州市停車(chē)位不足20萬(wàn)個(gè)�！霸谶@樣的背景下，全市劃定了約1萬(wàn)個(gè)路內停車(chē)位作為臨時(shí)調節，仍然僧多粥少�！�
河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認為，停車(chē)泊位短缺是停車(chē)難的重要原因，但作為行政部門(mén)，停管中心邊收費邊管理，是典型的既當裁判員又當運動(dòng)員的做法，在職責不清、定位模糊的背景下，公共道路資源淪為某些單位或個(gè)人牟利的工具便難以避免。
要解決亂收費、停車(chē)難問(wèn)題，史璞建議，鄭州市應成立統一的停車(chē)場(chǎng)管理公司，每個(gè)區成立分公司，通過(guò)IC卡計時(shí)繳費，同時(shí)停管中心單純履行行業(yè)監管職能，“讓管理的歸管理，經(jīng)營(yíng)的歸經(jīng)營(yíng)，才是正道�！�
地圖編制中出現地名要收取“標注費”，路邊臨時(shí)停車(chē)位被隨意“圈地”收錢(qián)，一些地方和機構的“創(chuàng )收”之舉引發(fā)群眾普遍質(zhì)疑與不滿(mǎn)，也充分暴露出一些公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化以至淪為“私家花園”。
公共資源，顧名思義就是供公眾平等共享的公共設施和條件。然而，近年來(lái)各地曝出的公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化現象層出不窮。免費公園里蓋起高檔會(huì )所、教育名校向贊助單位職工子弟降分入學(xué)、公立醫院劃出VIP區專(zhuān)為部分群體服務(wù)……原本由公眾共享共惠的自然環(huán)境、公共設施、醫教資源，卻屢屢被相關(guān)管理部門(mén)或單位機構侵占，肥的是“一方私利”，損害的卻是公眾共享權益。
有限的公共資源有必要通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行優(yōu)化配置，但需以不損害公益性和共享性原則、市場(chǎng)化運營(yíng)收益用于公共開(kāi)支兩項條件為基礎。但在日常生活中，各類(lèi)明目張膽地“圈占”公共資源的行為，卻往往打著(zhù)“依照市場(chǎng)規律”的幌子，如專(zhuān)挑繁華地帶設置收費停車(chē)位是“用經(jīng)濟手段破解停車(chē)難”，地圖標注地名收費“純屬企業(yè)宣傳行為”，公立機構劃出VIP是“細分服務(wù)對象群體”。這些乍看有幾分合理的行為，卻嚴重損害著(zhù)普通公眾共享公共資源的權益，其獲益也往往流入部門(mén)單位“小金庫”，實(shí)質(zhì)無(wú)不是將公眾資源圈為“自留地”牟取私利。
公共資源淪為牟利的“私家花園”，背后大多是“本位”思想在作祟。在“誰(shuí)負責管理支配，誰(shuí)就該從中受益”等部門(mén)私利驅使下，受公眾委托管理的公共資源，仿佛就成為本單位財產(chǎn)，可隨意處置牟利。這些不顧公眾基本權利，片面追求金錢(qián)利益的錯誤認識與行為，帶來(lái)的“公共資源利益化、公共利益部門(mén)化”，傳遞的是重營(yíng)利輕公益的角色錯位、嫌貧愛(ài)富的勢利觀(guān)念，以及壟斷行業(yè)的霸王思維。
雖然備受社會(huì )各界詬病，但公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化現象屢禁不止、屢查不絕，也暴露出我國公共資源管理中存在的支配缺約束和收益欠透明兩大“頑疾”。公園內土地使用權、繁華地段停車(chē)位收費權等公共資源想給誰(shuí)就給誰(shuí)，暗箱操作不斷；地圖“標注費”、公益路牌上廣告收入等收益最終落入何人腰包、花在什么地方，公眾無(wú)從得知。管理支配與收益用途的不規范、不透明，造成公共資源管理機構與部門(mén)極易成為各類(lèi)腐敗“老虎”與“蒼蠅”的滋生地。
治理公共資源私利化，重在從“頭尾”兩端抓起。首先，對可用市場(chǎng)化手段提高資源利用率的公園、路牌、地圖標注等公共資源的管理源頭上，充分利用拍賣(mài)競標等方式，壓縮人為干預形成的尋租空間；對財政投入為公眾教育健康兜底的科教文衛公共資源，則應加強監管力度，防止部門(mén)私利導致資源分配不公和群眾負擔加重。
另一方面，對公共資源管理運營(yíng)產(chǎn)生的收益，應該對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、收入與支出情況等進(jìn)行嚴格的監管，規定經(jīng)營(yíng)狀況必須定期向社會(huì )公布，接受專(zhuān)項審計，并允許第三方機構查賬。試想，當管理支配過(guò)程中“無(wú)利可圖”時(shí)，公共資源像“唐僧肉”被人咬的亂象還會(huì )如此層出不窮嗎？
