近日，在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì )全體會(huì )議上，歐盟委員會(huì )主席巴羅佐在發(fā)表“盟情咨文”演講時(shí)表示，計劃取消歐盟范圍內的手機漫游費用。這被視為26年來(lái)歐洲電信市場(chǎng)“最雄心勃勃”的改革計劃。根據這項計劃，從2014年7月開(kāi)始，歐盟范圍內手機漫游接聽(tīng)將不收取費用；到2016年，所有手機漫游費用都將取消。
　　取消手機漫游費，僅是奔向歐洲電信統一市場(chǎng)目標的“起跑”動(dòng)作。早在今年5月舉行的歐洲商務(wù)峰會(huì )上，巴羅佐就強烈呼吁構建一個(gè)真正的“歐洲電信統一市場(chǎng)”。他強調，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)增加發(fā)揮著(zhù)重要作用。相比于美國、亞洲和其他新興經(jīng)濟體，歐洲日趨落后，原因就是歐洲內部的電信市場(chǎng)支離破碎。
　　主管歐洲數字化議程的歐委會(huì )副主席內莉·克勒斯認為，“歐盟經(jīng)濟數字化”迫在眉睫。她指出，在現實(shí)世界中，歐盟內部已經(jīng)沒(méi)有國界障礙，但在數字化世界中，歐盟成員國之間的障礙依然很大。比如，在云計算領(lǐng)域，歐洲內部的標準不一；在電子政務(wù)領(lǐng)域，不同成員國之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)；在電信服務(wù)領(lǐng)域，歐盟各成員國市場(chǎng)明顯不同。這嚴重影響了歐洲的創(chuàng )新能力和全球競爭力。
　　然而，歐洲電信運營(yíng)商對于巴羅佐和克勒斯的說(shuō)法并不買(mǎi)賬。比利時(shí)電信的一位工作人員一邊聳著(zhù)肩膀、做出無(wú)能為力的表情，一邊說(shuō)：“使用比利時(shí)電信的手機，在荷蘭、法國等歐洲國家接聽(tīng)電話(huà)，每分鐘的漫游費大概0.4歐元(約合3元人民幣)。很難想象，如果歐盟取消了漫游費，比利時(shí)電信現有的漫游盈利怎么補償�！边@名工作人員認為，是否取消漫游費其實(shí)對大多數人的影響并不大，因為出國時(shí)使用漫游的比利時(shí)人并不多，通常他們寧可買(mǎi)一張當地的電話(huà)卡。
　　今年8月，歐委會(huì )已在考慮成立統一的電信監管機構。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)意義上的泛歐盟監管機構，將進(jìn)一步促進(jìn)歐盟市場(chǎng)的統一。根據計劃，統一的電信公司成立之后，手機用戶(hù)在歐盟范圍內將無(wú)需支付漫游費用。此消息引起歐盟電信行業(yè)的強烈反對。據英國《金融時(shí)報》報道，此舉可能讓歐盟各成員國的電信產(chǎn)業(yè)流失數十億英鎊的營(yíng)業(yè)收入。一位常駐歐盟的英國媒體記者對本報記者說(shuō)，英國的大電信公司絕不會(huì )任由歐委會(huì )順利促成這一決定。歐盟各國的移動(dòng)運營(yíng)商對統一電信監管也是“一百個(gè)不愿意”，因為在其他地區的電信市場(chǎng)，如北美、拉美和亞洲，電信監管沒(méi)有這么嚴格。相比歐洲同行，美國威瑞森和中國移動(dòng)[微博]等通信業(yè)巨頭的盈利能力更強。
　　有分析稱(chēng)，歐盟在統一電信市場(chǎng)問(wèn)題上只是發(fā)揮促進(jìn)和引導作用，具體能否實(shí)現，要看運營(yíng)商如何操作。其實(shí)，針對歐盟態(tài)度的轉向，歐洲主要電信運營(yíng)商的管理層早已開(kāi)始討論創(chuàng )建泛歐電信基礎設施網(wǎng)絡(luò )，以聯(lián)結歐洲各國支離破碎的國內電信市場(chǎng)。問(wèn)題是，建立整個(gè)歐洲范圍內的電信網(wǎng)絡(luò )共享協(xié)議，在財務(wù)和技術(shù)層面上存在諸多障礙。但從好的方面看，統一電信市場(chǎng)，將使歐洲市場(chǎng)與美國和中國市場(chǎng)更加一致。目前，中美兩國的電信市場(chǎng)都僅有3至4家主要電信集團。此外，還能使歐洲消費者從中受益，例如整個(gè)歐洲范圍內電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的單一定價(jià)。
　　據悉，該提案還需得到28個(gè)歐盟成員國和歐洲議會(huì )的同意，有關(guān)計劃將提交至今年10月召開(kāi)的歐盟峰會(huì )討論。