近日，歐洲議會(huì )正式批準通過(guò)歐洲銀行業(yè)單一監管機制，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設取得成果；但在歐盟28國財長(cháng)會(huì )議上，對于歐洲單一清算機制的建設仍分歧明顯，預示著(zhù)達成下一個(gè)妥協(xié)還需一番艱難的努力。
　　以德國為代表的一些國家，對歐盟金融事務(wù)委員巴內爾提出的單一清算機制持反對意見(jiàn)。他們對計劃中的清算基金及其合法性存在疑問(wèn)，同時(shí)對該建議所將導致的歐盟委員會(huì )權力擴張也表示質(zhì)疑。
　　德國財長(cháng)朔伊布勒曾在會(huì )前再度表示，德國不希望推遲歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟的建立時(shí)間，但仍堅持認為遵守歐盟條約乃是設立銀行業(yè)統一清算機制的先決條件。朔伊布勒表示，清算通常應該由各國監管機構執行，而不該由歐盟委員會(huì )執行。不過(guò)，歐洲央行執委阿斯穆森則表示，央行法律部門(mén)與歐盟律師們一致認為，單一清算機制能建立在現存歐盟。阿斯穆森還指出，在足夠的銀行業(yè)份額融資到位之前，歐洲穩定機制(ESM)能為清算基金起到防護作用，向清算基金注資，并通過(guò)稍后到位的銀行業(yè)份額資金得到償付。
　　為避免修訂歐盟條約，歐盟委員會(huì )曾在7月提議，讓歐盟委員會(huì )自身成為清算機構，但德國和其他幾個(gè)國家予以反對，這將意味著(zhù)新的大權將轉移到歐盟行政機構。此次會(huì )議上的討論顯示，不少?lài)�家對于這一機制中需要將關(guān)閉銀行的權力交給歐盟行政機構感到不安，認為其中存在利益沖突。
　　根據設定的時(shí)間表，歐盟希望在2015年開(kāi)始實(shí)施這一機制，不過(guò)瑞典財長(cháng)表示，德國反對意見(jiàn)目前得到的支持比預想的要多�！�
　　巴內爾在會(huì )上表示，他仍然堅持其計劃的關(guān)鍵點(diǎn)，即創(chuàng )建一個(gè)550億歐元的清算基金，以及給予歐盟委員會(huì )關(guān)閉銀行的權力，不過(guò)為了爭取在年底前達成協(xié)議，可能會(huì )在減少該機制所覆蓋的銀行方面做出一些讓步。同時(shí)，他也表示，歡迎對該機制的決策機構問(wèn)題進(jìn)行討論。巴內爾稱(chēng)，一種解決方法是，未來(lái)可能會(huì )對歐盟條約進(jìn)行修改，以便歐洲穩定機制能發(fā)揮作用。不過(guò)，這一行動(dòng)應建立在對目前計劃達成一致的基礎上。
　　單一清算機制要解決的主要問(wèn)題是，銀行遭遇危機時(shí)發(fā)生的損失和成本由誰(shuí)來(lái)分擔。這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。歐元區各成員國對此都有自己的小算盤(pán)，希望讓別的國家更多地承擔責任從而降低自己的成本。那些主權債務(wù)危機嚴重的成員國，希望借助經(jīng)濟狀況較好的成員國的資金來(lái)減少自己的損失，因此力主建立歐洲層面的單一清算機制。然而，類(lèi)似德國這樣的國家，始終擔心自己成為歐元區銀行破產(chǎn)成本的最終承擔者，他們主張堅決關(guān)閉或重組那些經(jīng)營(yíng)不善的銀行，并要求那些錯誤投資了上述銀行的市場(chǎng)主體自行承擔損失。對此，身處危機中的國家顯然不會(huì )認同。
　　盡管分歧明顯，但為了歐盟統一銀行聯(lián)盟的建設，各國之間還是會(huì )尋求妥協(xié)。朔伊布勒就表示，與會(huì )的每個(gè)人都希望這一問(wèn)題能盡快得到解決。只是，歐盟推進(jìn)此計劃的時(shí)間表也許并不樂(lè )觀(guān)。如果涉及修改歐盟條約，將是一個(gè)漫長(cháng)而充滿(mǎn)政治風(fēng)險的進(jìn)程。
　　目前，德國已經(jīng)表示不會(huì )在9月22日之前妥協(xié)，對此，歐元集團主席迪塞爾布洛姆表示，單一清算機制的工作將在9月22日德國大選結束后繼續推進(jìn)。下月，歐盟財長(cháng)還將在盧森堡會(huì )面，繼續尋求對該計劃的一致意見(jiàn)。荷蘭財長(cháng)表示，預計到那時(shí)才會(huì )有對該機制的深度討論。