一組組高壓線(xiàn)宛如“五線(xiàn)譜”懸于觀(guān)音山國家森林公園上空。（9月14日，記者攝于觀(guān)音山國家森林公園觀(guān)光公路）

　　站在觀(guān)音山國家森林公園的觀(guān)光公路上，抬頭望去，在不到100米的地方，6組高壓線(xiàn)依次排開(kāi)，宛如“五線(xiàn)譜”。距這6組高壓線(xiàn)不遠處，有4個(gè)剛建成的新塔基，塔基周?chē)�裸露的黃土十分醒目�！督�(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，這4個(gè)新塔基屬于南方電網(wǎng)旗下東莞供電局的兩個(gè)電力項目，是在未獲得林地使用審批的情況下由東莞供電局強行建設，被指未批先建。

　　上空掛起“五線(xiàn)譜”　公園又添新塔基

　　觀(guān)音山國家森林公園位于廣東省東莞市樟木頭鎮，其規劃核心生態(tài)保護區內有包括金茶花在內的近百種國家珍稀動(dòng)植物，是國家4A級旅游景區。
　　觀(guān)音山國家森林公園董事長(cháng)黃淦波每每走在公園的佛光路上都充滿(mǎn)擔憂(yōu)，佛光路是通向森林公園核心景點(diǎn)“觀(guān)音像”的必經(jīng)之路�！案邏壕�(xiàn)太密集了，離公路太近了，最近的地方只有四五米，夏天由于熱脹的原因，高壓線(xiàn)還會(huì )下垂，這對于觀(guān)音山國家森林公園來(lái)說(shuō)，上空的“五線(xiàn)譜”不但影響視覺(jué)效果，而且極易引發(fā)森林火災。而且，這6組高壓線(xiàn)有5組都是東莞供電局在我經(jīng)營(yíng)管理期間非法強制架設的�！秉S淦波告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　舊愁未去又添新憂(yōu)。觀(guān)音山國家森林公園境內的4個(gè)已建成新塔基也正困擾著(zhù)黃淦波。這4個(gè)新塔基屬于220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程、110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程。這兩個(gè)項目是由南方電網(wǎng)全資子公司廣東電網(wǎng)公司投資，東莞供電局負責建設。
　　2011年10月14日，東莞供電局發(fā)給觀(guān)音山國家森林公園的《關(guān)于協(xié)助觀(guān)音山國家森林公園內送電線(xiàn)路工程施工的函》稱(chēng)，220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程和110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程的GN16和P3、P4桿塔處于觀(guān)音山國家森林公園管理范圍內，上述3基桿塔距離公園內觀(guān)光公路較近，因需運輸材料、設施，望森林公園方協(xié)助。

　　東莞重點(diǎn)電力項目被指未批先建

東莞供電局在觀(guān)音山國家森林公園的新建塔基十分醒目，黃土裸露在外。（9月14日，記者攝于觀(guān)音山國家森林公園）

　　“這4個(gè)塔基去年就開(kāi)始建設了，東莞供電局手續不全就強行施工�！秉S淦波表示，東莞供電局的這兩個(gè)穿越觀(guān)音山國家森林公園的項目未批先建。
　　事實(shí)上，在國家級森林公園“動(dòng)土”是有嚴格規定的。2011年發(fā)布的《國家級森林公園管理辦法》指出，嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀(guān)、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續。占用、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定辦理占用、征用或者轉讓手續。
　　相關(guān)人士提供給記者的材料顯示，2013年7月3日，廣東省林業(yè)廳在給廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于觀(guān)音山森林公園內電網(wǎng)建設問(wèn)題的復函》中稱(chēng)，東莞電力局兩個(gè)電力項目需新征占用觀(guān)音山國家森林公園的林地，按照國家林業(yè)局的有關(guān)規定，征占用國家森林公園的林地，需征得觀(guān)音山國家森林公園同意后報國家林業(yè)局審批。
　　觀(guān)音山國家森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構是觀(guān)音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司，公司負責人是黃淦波�！拔覀児珗@管理方自始至終都對影響、破壞國家森林公園景觀(guān)的建設項目持保留態(tài)度，東莞供電局沒(méi)經(jīng)過(guò)我們同意就開(kāi)始施工。按照規定，我們的同意是其辦理占用、征用或者轉讓手續的前提，沒(méi)有我們的同意，東莞供電局如果取得了相關(guān)手續，也涉嫌虛假申報�！秉S淦波向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程及110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程位于觀(guān)音山森林公園境內的桿塔目前進(jìn)展如何？該項目的施工是否經(jīng)過(guò)觀(guān)音山森林公園的同意？是否經(jīng)過(guò)國家林業(yè)局國家森林公園管理辦公室的批準？是否已辦理林地征用手續？9月12日，就以上問(wèn)題，記者來(lái)到南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司東莞供電局采訪(fǎng)。東莞供電局方面給記者的書(shū)面回復稱(chēng)，目前220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程有1基鐵塔位于觀(guān)音山森林公園內，110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程有3基鐵塔位于觀(guān)音山森林公園內，該4基鐵塔工程一直沒(méi)有開(kāi)展施工。
　　東莞電力局的回復還稱(chēng)，森林公園內的在建線(xiàn)路經(jīng)東莞市相關(guān)政府部門(mén)評審同意，并征得線(xiàn)路所在地的規劃部門(mén)及相關(guān)社區居民委員會(huì )同意，同時(shí)亦先后取得項目工程核準手續、水土保持方案和項目環(huán)境影響評估的同意批復。
　　9月13日，就東莞電力局兩個(gè)項目征占用觀(guān)音山國家森林公園林地手續的問(wèn)題，記者來(lái)到東莞市林業(yè)局采訪(fǎng)�！霸诹值剡M(jìn)行的任何建設項目都要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)審批，220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程、110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程這兩個(gè)項目還沒(méi)有獲得國家森林公園管理辦公室的同意�！睎|莞市林業(yè)局總工程師徐正球表示，按照程序，東莞市林業(yè)局接到東莞供電局的材料后才能上報廣東省林業(yè)廳，廣東省林業(yè)廳再報請國家森林公園管理辦公室批準。但是，因觀(guān)音山國家森林公園方面不同意施工，東莞供電局還沒(méi)有向東莞林業(yè)局提交材料。
　　“每個(gè)基座占地二三百平方米，尤其是觀(guān)音山森林公園仙泉水庫周邊的幾組高壓線(xiàn)影響了觀(guān)音山國家森林公園總體規劃的實(shí)施�！秉S淦波表示，按照國家森林公園管理辦公室批復的總體規劃，仙泉水庫周邊將建設游客服務(wù)區、應急場(chǎng)所等，而密密麻麻的高壓線(xiàn)使這些規劃“流產(chǎn)”了。

　　舊線(xiàn)改造工程另起“爐灶”？

　　東莞供電局在給觀(guān)音山國家森林公園《關(guān)于協(xié)助觀(guān)音山國家森林公園內送電線(xiàn)路工程施工的函》稱(chēng)，220千伏東莞至角布雙回送電線(xiàn)路工程、110千伏鹿窩輸變電配套線(xiàn)路工程是利用在運行的110千伏沽清線(xiàn)、110千伏古塘線(xiàn)進(jìn)行改造的。
　　然而，觀(guān)音山國家森林公園方面則表示，這兩個(gè)電力項目并不是在舊線(xiàn)基礎上進(jìn)行改造，而是新建塔基重新架設。記者在現場(chǎng)也發(fā)現有新建的塔基。
　　記者注意到，廣東省林業(yè)廳在給廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于觀(guān)音山森林公園內電網(wǎng)建設問(wèn)題的復函》稱(chēng)，“根據東莞供電局提供的線(xiàn)路走向圖，經(jīng)我廳會(huì )同東莞市林業(yè)局派員現場(chǎng)踏查，該電力線(xiàn)路走向基本是將原有電力線(xiàn)路平行位移后重新架設”。
　　從廣東省林業(yè)廳的復函來(lái)看，這兩個(gè)項目并不是在舊線(xiàn)基礎上改造建設，而是另起“爐灶”。
　　東莞供電局兩個(gè)電力項目經(jīng)過(guò)觀(guān)音山國家森林公園的部分是舊線(xiàn)改造還是新建桿塔進(jìn)行架設？東莞供電局就此問(wèn)題對記者的回復稱(chēng)，新線(xiàn)行建成以后與原線(xiàn)行走廊位置一致，新建鐵塔盡量靠近原有塔基，并且在建成后拆除原110千伏古塘線(xiàn)線(xiàn)行，不會(huì )增加新線(xiàn)行路徑。
　　事實(shí)上，廣東省林業(yè)廳并不贊同這兩個(gè)電力項目穿越森林公園。廣東省林業(yè)廳在給廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于觀(guān)音山森林公園內電網(wǎng)建設問(wèn)題的復函》稱(chēng)，“由于220千伏角布輸變電線(xiàn)路和110千伏鹿窩輸變電線(xiàn)路都是高壓輸變電線(xiàn)路，穿越森林公園核心區將會(huì )給森林公園游客帶來(lái)較大的安全隱患，因此，我廳建議貴公司對該輸變電線(xiàn)路走向作必要的調整，避開(kāi)森林公園或從公園邊緣經(jīng)過(guò)”。