世界銀行行長(cháng)金墉今日在北京舉行訪(fǎng)華中外記者會(huì )，金墉表示世界銀行與國研中心共同撰寫(xiě)的有關(guān)城鎮化的報告將在今年12月份完成，其中土地是城鎮化報告的重要關(guān)注領(lǐng)域，但否認了土地私有化的建議。金墉還告誡中國政府擴大財政收入不能只靠賣(mài)地。
城鎮化不是城市的蔓延
此次金墉訪(fǎng)華與總理李克強、財政部部長(cháng)樓繼偉以及其他幾位政府官員進(jìn)行了會(huì )談，金墉稱(chēng)會(huì )見(jiàn)非常富有成效，中國政府對于實(shí)行改革以實(shí)現可持續增長(cháng)和提高人民的生活質(zhì)量做出了重要的承諾。
金墉稱(chēng)，此次訪(fǎng)問(wèn)的重點(diǎn)集中在環(huán)境與城鎮化兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，世界銀行與中國國務(wù)院發(fā)展研究中心正在共同撰寫(xiě)有關(guān)中國城鎮化的報告，預計該報告將在今年12月份完成并發(fā)表。
金墉表示，這份報告將是一個(gè)全面綜合的報告，不僅僅是關(guān)注每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，比如道路的建設、交通設施的建設或者是醫療衛生等等領(lǐng)域，而是將從一個(gè)戰略的視角研究探討未來(lái)的發(fā)展途徑。
金墉稱(chēng)，城鎮化將會(huì )使中國到2030年的時(shí)候，將有三億人口從農村地區轉移到城市地區，這需要政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同合作，從根本意義上關(guān)注城市的設計。金墉沒(méi)有透露有關(guān)這份報告更多的內容，只表示世行與國研中心開(kāi)始重新思考城鎮化的概念，城鎮化不應該被定義為城市的蔓延，而應該讓城市服務(wù)于人民，以高效的城市促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
金墉表示，世界銀行支持中國為實(shí)現以消費和服務(wù)驅動(dòng)增長(cháng)所做出的努力，將支持中國政府推動(dòng)財政體制、金融監管、土地權益和社會(huì )項目的改革，以實(shí)現優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟增長(cháng)，惠及更多民眾。
地方財政收入不能只靠賣(mài)地
在回答有關(guān)城鎮化的問(wèn)題時(shí)，金墉還提到了與城鎮化有關(guān)的地方政府改革、戶(hù)籍制度改革與土地改革。
金墉稱(chēng)，世行正在與地方政府合作，幫助他們更好的管理資源。此外，他還表示政府需要擴大財政收入來(lái)源，使他們不要過(guò)度的依賴(lài)于土地的出售。
戶(hù)籍制度方面，世界銀行在早些時(shí)候與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作的關(guān)于2030年的中國報告所指出的，我們支持中方逐步推進(jìn)戶(hù)籍制度的改革，給流動(dòng)人口提供負擔得起的城市服務(wù)，這樣有助于提高貧困人口的收入，促進(jìn)消費，也有益于經(jīng)濟增長(cháng)。
土地制度方面，金墉稱(chēng)土地是世界銀行非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，中國有有國有的土地，也有集體所有的土地，隨著(zhù)城市化不斷的發(fā)展和推進(jìn)，未來(lái)中國越來(lái)越多的人口從農村地區涌現城市地區，因此需要關(guān)注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市場(chǎng)的體系，用市場(chǎng)的機制來(lái)更好的分配城市用地和農村農業(yè)用地。
此前有媒體稱(chēng)，世界銀行正在建議中國政府對土地進(jìn)行私有化，金墉在會(huì )上明確表示：“我們探討的不是土地私有化的問(wèn)題，而是怎么能夠開(kāi)發(fā)建立起一個(gè)良好的體系，利用這種市場(chǎng)化的方式達到最高效的土地的分配利用�！�
現在是實(shí)施改革的良好時(shí)機
金墉稱(chēng)，美國的量化寬松政策使得新興經(jīng)濟體的薄弱環(huán)節暴露出來(lái)，但中國在這種情況下仍然在堅持推行改革，這是新興市場(chǎng)國家都應該采取的措施，對暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節如營(yíng)環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、財政體系的問(wèn)題，采取行動(dòng)進(jìn)行改革。
“我們往往看到，這些國家當經(jīng)濟增長(cháng)的速度比較快，利率水平保持較低的時(shí)候，他們認為沒(méi)有必要實(shí)行改革，但是如果經(jīng)濟的環(huán)境出現困難的時(shí)候他們又認為自己不能推行改革。所以，我們所要表達的一個(gè)信息就是現在是實(shí)施改革的良好的時(shí)機�！苯疖f(shuō)。
中國正在推行的上海自貿區備受關(guān)注，世行旗下國際金融公司首席執行官蔡金勇表示，從上海自貿區的動(dòng)作可以看到重點(diǎn)實(shí)際上是金融市場(chǎng)的改革、金融的市場(chǎng)化，包括的具體內容有利率的市場(chǎng)化、匯率的市場(chǎng)化和將來(lái)人民幣自由兌換的問(wèn)題。世界銀行將把全球的經(jīng)驗有針對性的帶到中國來(lái)跟中國的決策者來(lái)共享。