審計署將于10月公布最新的地方政府債務(wù)規模審計結果。目前，各地審計機關(guān)的審計工作即將結束。有審計系統人士告訴記者，其所在地審計工作已到尾聲，工作進(jìn)入后期匯總階段。
日前，財政部長(cháng)樓繼偉曾表示，對地方舉借債務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理，公益性事業(yè)建設債務(wù)應以政府為主體，以后用公共財政收入來(lái)償還；收益性項目債務(wù)加強管理，用取得的收益來(lái)還債�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到，近期監管層正在研究探討地方政府信用評級制度的建立，未來(lái)有望逐步推廣，地方債的管理有望進(jìn)一步規范化。
地方審計10月提交國務(wù)院
審計署于8月1日起對政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，審計對象包括中央、省、市、縣及鄉鎮五級政府性債務(wù)，審計結果要求于10月內向國務(wù)院提交。
廣東審計系統一位工作人員表示，目前廣東地方債務(wù)的初步匯總情況還好，新增的不是很多，比預期好些。不過(guò)，他并沒(méi)有透露廣東政府性債務(wù)審計的詳細數據。
最近兩三年來(lái)，我國地方債務(wù)規模疾速擴張，由于《預算法》對地方政府舉債的限制，地方政府的主要融資模式是通過(guò)各種融資平臺，向金融部門(mén)借款或向社會(huì )發(fā)行企業(yè)公司債或項目債。
根據審計署今年全國
“兩會(huì )”期間的表述，地方債規模大約在15萬(wàn)億元到18萬(wàn)億元之間。對于這次地方債的審計結果，從官方到學(xué)界普遍預計將會(huì )有所升高。財政部副部長(cháng)朱光耀日前在G20峰會(huì )上表示，將在10月份公布地方政府債務(wù)審計結果，審計結果可能顯示地方政府債務(wù)規模小幅增加。
社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉煜輝日前也表示，我國通過(guò)大量舉債來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)模式，可能在短短兩年內導致地方政府債務(wù)翻了一番，現可能已達到20萬(wàn)億元。
不過(guò)，國家相關(guān)部門(mén)多次表示，從掌握的情況看，我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體還是可控的，但局部地區風(fēng)險也不容忽視。對地方政府而言，債務(wù)壓力各不相同，尤其是在財政收入減少的情況下，他們背負著(zhù)更大的債務(wù)負擔。吉林省一地級市人大財經(jīng)委主任向記者表示，今年地方企業(yè)效益不好，稅收收入減少，要還部分債，因此財政較為緊張。
此外，安徽省財政廳也披露，2013年安徽省地方債務(wù)到集中償還期，共有71.1億元地方債需要償還。硬性支出、還債任務(wù)，使得安徽本已緊張的財政形勢雪上加霜，財政收支矛盾更加突出。在安徽省財政工作視頻會(huì )議上，該省財政廳長(cháng)羅建國對于財政形勢感到不樂(lè )觀(guān)，他直言，“明年將是安徽省財力最為困難的一年”。
對地方而言，審計只是第一步，而未來(lái)更重要的是在于如何償還這些債務(wù)。
將推行地方債評級系統
劉煜輝認為，發(fā)行地方政府債券，是解決未來(lái)新型城鎮化資金來(lái)源的長(cháng)效機制，然而，在大規模放開(kāi)地方債發(fā)行之前，一項基礎工作是摸清家底、做好評級工作。
9月16日，在北京舉行的地方政府信用評級研討會(huì )上，社科院金融研究所與中債資信評估公司表示將合作進(jìn)行地方政府主體及相關(guān)債項評級。
社科院副院長(cháng)李揚表示，相關(guān)部委多年前已經(jīng)啟動(dòng)地方債前期研究，央行在2004年即委托社科院金融所進(jìn)行地方金融生態(tài)調查，以便摸清各地金融家底，為地方政府信用評級打下基礎。
今年7月，財政部曾宣布，未來(lái)在地方政府自行發(fā)債過(guò)程中，將積極創(chuàng )造條件，逐步推進(jìn)建立信用評級制度。近日也有報道稱(chēng)，監管機構正在研討建立地方政府信用評級制度，未來(lái)有望逐步推行。
“現在最大的問(wèn)題是，很少有地方政府愿意主動(dòng)公開(kāi)財政預算，這給地方政府評級帶來(lái)了難度�！眹鴥纫患以u級機構人士向記者表示，不過(guò)，雖然對于地方債面臨諸多障礙，但推出地方政府信用評級是非常必要的，因為這是未來(lái)實(shí)現市政債市場(chǎng)化的基礎。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希也曾表示，對地方政府信用評級首要考慮的就是，地方政府的財政狀況是否透明，財政透明度是地方政府信用評級的關(guān)鍵要素。他表示，建立地方政府債務(wù)評級制度是大的方向。
中央財經(jīng)大學(xué)教授財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現在對于地方債，一方面要建立項目問(wèn)責制，另一方面則是要把地方債納入到預算管理，使發(fā)債過(guò)程更加透明、公開(kāi)，這樣政府才能對債務(wù)規模、風(fēng)險有一個(gè)明確的認識。
日前，樓繼偉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，對地方舉借債務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理，公益性事業(yè)建設債務(wù)應以政府為主體，以后用公共財政收入來(lái)償還；收益性項目債務(wù)加強管理，用取得的收益來(lái)還債。對兩類(lèi)債務(wù)都應有制度約束，中央適當加以控制�！耙獙⒌胤秸畟鶆�(wù)收支納入預算管理，逐步形成以地方政府債券為主體的、規范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務(wù)�！�