環(huán)保部日前發(fā)布《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》，在國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的基礎上對京津冀地區煤炭消費總量的控制目標作出細化。
　　昨日(9月22日)，多位業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在環(huán)保風(fēng)暴之下，沿海及京津冀地區火電項目受限的同時(shí)，新建燃煤電廠(chǎng)將向晉陜蒙寧等煤炭產(chǎn)地轉移的趨勢已經(jīng)越加明顯。
　　煤炭大省山西省還獲得部委支持，在獲得國家能源局下放的低熱值煤發(fā)電項目部分核準權后，山西在晉北、晉中、晉東三大煤電基地規劃建設低熱值煤電廠(chǎng)。

　　控煤目標細化

　　日前，國務(wù)院頒布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，從十大方面規劃了大氣污染防治的政策措施，其中涉及煤炭行業(yè)的主要措施包括壓縮下游高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能、控制重點(diǎn)污染地區耗煤量;到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。
　　日前，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》，其中控制煤炭消費總量目標被細化，北京市凈削減原煤1300萬(wàn)噸，天津市凈削減1000萬(wàn)噸，河北省凈削減4000萬(wàn)噸，山東省凈削減2000萬(wàn)噸。
　　中煤遠大咨詢(xún)中心分析師張志斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次出臺的控煤目標其實(shí)并不算嚴格，因為2012年我國煤炭占能源消費總量比重約為66.5%，要到2017年煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，降低1.5個(gè)百分點(diǎn)即可，不過(guò)針對出臺的消費量控制目標是否能夠切實(shí)達到還存疑問(wèn)，因為此前在焦化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)都提到控制產(chǎn)能的問(wèn)題，但效果并不理想。

　　火電廠(chǎng)西移加速

　　張志斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在《能源發(fā)展“十二五”規劃》出臺后，對于沿海及京津冀地區的常規火電機組的布局的限制就已經(jīng)開(kāi)始，“只能建超臨界機組和超超臨界火電機組，所以常規火電機組從沿海省份撤退往煤炭產(chǎn)地集中的山西等煤炭產(chǎn)地轉移的趨勢確實(shí)是存在的”。
　　據悉，長(cháng)期以來(lái)，東部、南部沿海省份是火電廠(chǎng)聚集的地區，而煤炭資源豐富的中西部省份并非電力消費大省，在我國形成了北煤南運、西煤東運的局面。
　　而在 “控煤”政令逐步頒布之后，電廠(chǎng)西移似乎已經(jīng)成為環(huán)保風(fēng)暴之下的趨勢。此前《21世紀經(jīng)濟報道》引述中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國的話(huà)稱(chēng)，表現在火電布局上，新建電廠(chǎng)將向晉陜蒙寧等資源地區轉移，增加坑口電廠(chǎng)數量，鼓勵發(fā)展煤電一體化。由輸煤向輸電變化，這也是資源地區一直爭取的政策。
　　而在電力企業(yè)方面，國電集團總經(jīng)理陳飛虎此前在談起火電結構優(yōu)化時(shí)表示，沿海地區會(huì )更多地發(fā)展清潔高效的大型煤電項目，控制燃煤消耗，同時(shí)布局氣電;而在內地，會(huì )更多拓展西部煤電基地項目，加強煤炭運輸通道、特高壓外送電項目的建設。陳飛虎還透露，“除了極個(gè)別的電廠(chǎng)，60萬(wàn)千瓦以下的項目今后都不上了，要重點(diǎn)發(fā)展60萬(wàn)千瓦以上大容量的超超臨界機組�！�
　　在地方政府方面，山西省在出臺促進(jìn)煤炭經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、實(shí)現可持續增長(cháng)的20條措施 (煤炭20條)之后，再次出臺“低熱值煤發(fā)電20條”。
　　今年6月，國家能源局下發(fā)文件，同意委托山西省核準低熱值煤發(fā)電項目，此為國家首次把能源項目核準權限委托省級政府。之后山西省與五大發(fā)電集團等大型電力企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)，便涉及比較多的低熱值煤發(fā)電項目，彼時(shí)，與大唐、華電、中電投等電力企業(yè)簽訂建立低熱值煤發(fā)電合作項目的信息在山西省五大煤炭集團的官方網(wǎng)站上幾乎都有顯示。