發(fā)改委網(wǎng)站23日發(fā)布關(guān)于啟動(dòng)第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作有關(guān)事項的通知，通知明確了創(chuàng )建示范城市的主要工作任務(wù)，主要包括：完善電子商務(wù)法規政策環(huán)境、健全電子商務(wù)支撐體系、加強電子商務(wù)基礎設施和交易保障設施建設、積極培育電子商務(wù)服務(wù)、深化電子商務(wù)應用。

    以下是通知全文：

    關(guān)于啟動(dòng)第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作有關(guān)事項的通知

    發(fā)改高技[2013]1772號

    有關(guān)省、自治區及計劃單列市發(fā)展改革委、財政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、人民銀行分支機構、各直屬海關(guān)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局（市場(chǎng)監督管理局）、質(zhì)量技術(shù)監督局，直屬檢驗檢疫局：

    根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]32號）中關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設的工作部署，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技[2013]894號）的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等8部門(mén)決定啟動(dòng)第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，現就有關(guān)事項通知如下：

    一、深刻認識創(chuàng )建電子商務(wù)示范城市的重要意義

    創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市，是增強城市競爭優(yōu)勢的新選擇，有利于促進(jìn)區域電子商務(wù)的快速發(fā)展，突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經(jīng)濟影響力和輻射力，增強城市在全球經(jīng)濟格局中的競爭優(yōu)勢；是推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設的新抓手，將加快內貿和外貿的融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機結合，促進(jìn)商品和各種要素的流動(dòng)，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；是促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新途徑，將推動(dòng)電子商務(wù)的法規政策在局部地區取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為國家制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規政策體系提供實(shí)踐依據，開(kāi)創(chuàng )我國電子商務(wù)發(fā)展的新局面；是促進(jìn)信息消費擴大內需的新舉措，有利于進(jìn)一步挖掘消費潛力、改善消費環(huán)境、促進(jìn)消費升級，對于拓展國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)信息消費持續穩定增長(cháng)具有重要意義。

    二、創(chuàng )建示范城市的主要工作任務(wù)

    （一）完善電子商務(wù)法規政策環(huán)境。研究符合地方特點(diǎn)、有利于電子商務(wù)健康快速發(fā)展的法規政策，編制電子商務(wù)發(fā)展規劃，研究出臺倉儲建設用地、配送車(chē)輛管理等支持物流快遞行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，制定支持和鼓勵金融機構為中小網(wǎng)商、中小企業(yè)應用電子商務(wù)提供小額貸款服務(wù)的政策，以及鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付發(fā)展的政策，建立完善電子商務(wù)統計制度。

    （二）健全電子商務(wù)支撐體系。完善智能物流基礎設施，建設智能物流信息平臺，支持農村、社區、學(xué)校的物流快遞配送點(diǎn)建設，解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題。推動(dòng)電子支付創(chuàng )新應用，大力發(fā)展移動(dòng)支付，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息共享，構建適應電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。

    （三）加強電子商務(wù)基礎設施和交易保障設施建設。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)金融可信服務(wù)管理基礎設施建設，完善電子商務(wù)可信交易保障機制，建立網(wǎng)絡(luò )交易糾紛處理機制，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)平臺建設，加快電子口岸結匯、退稅系統與大型電子商務(wù)平臺的系統對接，實(shí)現通信、物流、支付等基礎設施同步推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

    （四）積極培育電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資服務(wù)；支持電子商務(wù)與物流信息化創(chuàng )新，在跨境貿易、農業(yè)、生活服務(wù)、城市社區、旅游以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，大力支持第三方電子商務(wù)交易平臺建設，支持網(wǎng)絡(luò )零售平臺做大做強，促進(jìn)本地區電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    （五）深化電子商務(wù)應用。支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點(diǎn)深化電子商務(wù)應用，積極引導中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”；推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)應用，加快各行業(yè)、各領(lǐng)域的電子商務(wù)應用，不斷拓展和深化電子商務(wù)應用領(lǐng)域。

    三、做好創(chuàng )建工作方案編制

    參與創(chuàng )建工作的城市要結合當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展狀況和戰略定位，從本地電子商務(wù)現狀、特點(diǎn)和比較優(yōu)勢出發(fā)，確定創(chuàng )建工作目標、重點(diǎn)、步驟和保障措施，切忌貪大求全盲目攀比。編制電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作方案，要充分調研、廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)；要改變目前不重視規制、政策建設，只重視設施、園區、工程項目建設等“重硬輕軟”的做法。要使編制創(chuàng )建工作方案的過(guò)程，真正成為當地政府“理思路、抓重點(diǎn)、凝共識、齊推動(dòng)”的過(guò)程，真正成為完善環(huán)境、深化應用、培育產(chǎn)業(yè)的契機和抓手。

    四、建立創(chuàng )建工作組織保障

    參與創(chuàng )建工作的城市人民政府要建立創(chuàng )建電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調機制，明確牽頭部門(mén)，研究推進(jìn)示范城市創(chuàng )建的工作思路，協(xié)調、決策示范城市創(chuàng )建工作中的重大事項，明確主要建設任務(wù)和具體保障措施，促進(jìn)參與創(chuàng )建工作相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、通力合作，形成組織有序、分工合理、協(xié)調配合的推進(jìn)機制，并將協(xié)調配合機制制度化、常態(tài)化。已有電子商務(wù)工作協(xié)調機制的，在現有機制下開(kāi)展上述工作。

    五、報送創(chuàng )建工作方案的要求

    （一）申報城市的創(chuàng )建工作方案須經(jīng)市政府正式批準，并由省級人民政府同意后，于今年11月27日前，按程序報送國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局。申報材料包括：創(chuàng )建工作方案一式五份（編制要點(diǎn)參見(jiàn)附件1，附電子版光盤(pán)1份）。

    （二）申報城市原則上應符合以下條件之一：

    1、具有地方立法權的較大的市或國務(wù)院批復的國際貿易綜合改革試點(diǎn)市；

    2、經(jīng)濟總量百強城市（詳見(jiàn)附件2）；

    3、網(wǎng)商發(fā)展指數百強城市（詳見(jiàn)附件3）。

    （三）原則上東部地區每省限報3個(gè)城市，中部和東北地區每省限報2個(gè)城市，西部地區每�。ㄗ灾螀^）限報1個(gè)城市。

    （四）12月上旬，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等8部門(mén)將共同組織專(zhuān)家開(kāi)展創(chuàng )建工作方案的評議工作，遴選不超過(guò)30個(gè)城市開(kāi)展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作。

    六、確保創(chuàng )建工作實(shí)施落實(shí)

    在國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局確定第二批國家電子商務(wù)示范城市后，相關(guān)城市要按照創(chuàng )建工作方案抓緊開(kāi)展創(chuàng )建工作，落實(shí)各項任務(wù)，確保實(shí)現創(chuàng )建目標，并將相關(guān)工作進(jìn)展及時(shí)報國家發(fā)展改革委。相關(guān)部門(mén)將依托已經(jīng)建立的電子商務(wù)跨部門(mén)工作協(xié)調機制，對創(chuàng )建工作提供指導和支持，及時(shí)解決創(chuàng )建工作中出現的問(wèn)題，適時(shí)組織階段評估。

    國家發(fā)展改革委聯(lián)系人：欒婕、劉勇

    聯(lián)系電話(huà)：010-68502544

    附件：1、國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作方案編制要點(diǎn)

    2、經(jīng)濟總量百強城市

    3、網(wǎng)商發(fā)展指數百強城市