[觀(guān)點(diǎn)集萃]池乃珠 陳少暉:我國宏觀(guān)稅負水平的認識差異
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2013-09-25 作者:摘自《當代經(jīng)濟研究》 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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我國學(xué)者在宏觀(guān)稅負的基本概念及口徑劃分上已經(jīng)普遍達成了共識。但值得注意的是,在對我過(guò)宏觀(guān)稅負的現狀及水平的估計上,學(xué)界存在明顯的觀(guān)點(diǎn)分歧,認為我國的宏觀(guān)稅負較低、適當抑或偏高的論調都有,而且還存在一個(gè)“立場(chǎng)決定觀(guān)點(diǎn)”的有趣現象。認為我國宏觀(guān)稅負水平偏低,還有提高的潛力的大多是財稅部門(mén)的官員或者財稅相關(guān)利益者。除此之外,學(xué)術(shù)界還有以下兩種觀(guān)點(diǎn): 1、宏觀(guān)稅負適當論。大多數研究者認為,由于各國經(jīng)濟水平、結構、體制和管理模式不同,很難僅根據收入水平就確定稅收負擔率是否過(guò)高。宏觀(guān)稅負適當論者認為中國的宏觀(guān)稅負與中國的國情相一致,從經(jīng)濟增長(cháng)的角度考察,當前的宏觀(guān)稅負水平與經(jīng)濟增長(cháng)基本是適應的,降低稅負反而可能刺激經(jīng)濟全面過(guò)熱。當然有些學(xué)者也持謹慎的觀(guān)點(diǎn),因為宏觀(guān)稅負水平是動(dòng)態(tài)變化的,在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中,對公共品的需求數量和質(zhì)量都會(huì )發(fā)生變化,最優(yōu)稅收負擔率也在變化之中。 2、宏觀(guān)稅負偏高論。多數學(xué)者認為目前小口徑宏觀(guān)稅負的稅收負擔水平不高,但大口徑的宏觀(guān)稅負稅收負擔水平偏高。如果將名目繁多的各種非稅收入統計在內,我國的宏觀(guān)稅負水平更高。社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇對2011年我國的宏觀(guān)稅負進(jìn)行測算,其結論是:若以目前能夠統計到且能拿到桌面上來(lái)講的所謂全口徑政府收入而論,當前中國的宏觀(guān)稅負水平已經(jīng)達到35.96%。由此可見(jiàn),中國宏觀(guān)稅負總體水平超過(guò)中等收入國家稅負的平均水平,一定程度上超越了中國經(jīng)濟發(fā)展的承受能力,影響了地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力,而且中國宏觀(guān)稅負水平與稅制結構直接或間接地對經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響。
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