成都10年砍掉9成審批權
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釋放改革紅利 造就投資熱土
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2013-09-26 作者:記者 侯大偉 周相吉/成都報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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盡管地處西部,但成都卻在過(guò)去的十年中充當了政府改革的先鋒,通過(guò)先后9次大規模清理,至少砍掉了9成行政審批權。在25日召開(kāi)的全球華商大會(huì )上,成都市市長(cháng)葛紅林向記者透露了成都政府改革的成效。他說(shuō):“銳意改革使我們這座城市更具吸引力! 數據顯現,此前的十年間,成都市政府針對行政許可項目和非行政許可項目,先后進(jìn)行了9次大規模清理,分別由原來(lái)的1166項和1006項,減少到了目前的100項和194項,9成以上的行政許可項目審批權被砍掉。 大幅度砍掉審批權精簡(jiǎn)了公務(wù)部門(mén)的事項,不僅僅為社會(huì )和市場(chǎng)松綁解扣,也使其提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量成為可能。2003年,成都市率先在高新區建立起街道政務(wù)服務(wù)大廳,搭建起“區級政務(wù)服務(wù)中心、街道社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心、社區便民服務(wù)中心”三級政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)行了“審批服務(wù)事項委托制”,實(shí)現了“分流”服務(wù)、“委托”辦理;2007年,成都市開(kāi)始構建高效的并聯(lián)審批通道,將各種審批事項集中辦公,實(shí)行一個(gè)窗口遞件、后臺運行審批;2009年,為了提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量,開(kāi)通了“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”。 回首政府改革的過(guò)程,葛紅林感慨萬(wàn)千。他介紹說(shuō),十年前,英特爾到成都來(lái)考察投資的時(shí)候,曾組建了人力、物流、電信、建筑、社會(huì )治安、稅收和通關(guān)六個(gè)專(zhuān)業(yè)調查組,針對成都市政務(wù)能力和社會(huì )環(huán)境進(jìn)行全方位的考察挑刺;幾年前,國際電子代工企業(yè)富士康集團,剛剛進(jìn)駐成都時(shí),也是三天兩頭就給我們提交一份“政務(wù)流程整改清單”!熬褪窃趯舆@些國際化大企業(yè)的過(guò)程中,逼迫我們不斷地加大改革力度、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境!彼f(shuō)。 在成都市不斷深化政務(wù)改革的同時(shí),還有一項影響更為深遠和廣泛的改革,這場(chǎng)以破解城鄉二元社會(huì )結構為目標的統籌城鄉改革,在農村產(chǎn)權制度、社會(huì )治理機制、城鄉公共服務(wù)等方面都有了極大的突破,一些方面甚至成為全國改革的樣本和標準。 正是成都市的這種銳意改革的姿態(tài),不斷吸引著(zhù)外資的涌入,成為炙手可熱的投資熱土。世界銀行2007年發(fā)布報告稱(chēng)成都為“中國內陸投資環(huán)境標桿城市”,2010年《福布斯》雜志發(fā)布報告預測成都為“未來(lái)10年全球發(fā)展最快城市”之首,2011年美國《財富》雜志將成都評為全球最佳新興商務(wù)城市。而不久前出版的《上海美國商會(huì )2012-2013年度中國商業(yè)報告》,繼續將成都列為計劃拓展業(yè)務(wù)的美國企業(yè)首選城市,這已經(jīng)是成都連續第五年成為首選城市。 一組數據或許更能準確而客觀(guān)地描述出成都改革所釋放出來(lái)的紅利:2012年,成都市外商投資實(shí)際到位85.9億美元,總量在副省級城市中排名第2位;2013年6月,成都又成為中國繼上海、香港、北京之后第四個(gè)成功舉辦全球財富論壇的城市;目前已有245家世界500強企業(yè)落戶(hù)。
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