美財長(cháng)敦促?lài)鴷?huì )提高債務(wù)上限
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政府已“無(wú)錢(qián)可花”
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2013-09-27 作者:記者 王婧/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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美國財政部長(cháng)雅各布·盧25日致信國會(huì )成員稱(chēng),如果不及時(shí)采取行動(dòng)提高債務(wù)上限,美國聯(lián)邦政府最晚將在10月17日觸及債務(wù)上限。 盧25日致信擔任眾院議長(cháng)的共和黨領(lǐng)袖約翰·博納以及其他國會(huì )成員,明確為共和黨與民主黨解決債務(wù)上限之爭設定了最后期限。他表示,財政部采取的特別舉債措施最晚將在10月17日到期。屆時(shí)財政部最多只有300億美元資金,而在某些日子里政府支出每日最高可達600億美元。 自5月17日開(kāi)始,美國政府就面臨無(wú)錢(qián)可花的局面。美國財政部一直在采取特別措施,例如推遲發(fā)放養老金和減少緊急預算。如果這些措施到期,政府將面臨關(guān)閉風(fēng)險。 盧表示,如果政府沒(méi)有足夠的資金,美國將歷史上首次無(wú)法履行全部義務(wù),即出現違約局面。 國會(huì )有關(guān)債務(wù)上限的爭論一直與美國總統奧巴馬醫改方案的預算分歧相關(guān)。國會(huì )的共和黨一直要求,任何新的政府預算都應當削減奧巴馬醫改方案的預算。新的預算案必須在10月1日前通過(guò),否則部分政府部門(mén)只能因為缺乏資金而關(guān)門(mén)。但控制參院的民主黨及奧巴馬拒不讓步。 博納之前曾表示,如果奧巴馬將全面實(shí)施醫改法案的時(shí)間向后推遲一年,并答應共和黨保守派的一些其它要求,共和黨可以投票將債務(wù)上限提高一年。 奧巴馬則表示,在提高債務(wù)上限的問(wèn)題上沒(méi)有磋商的余地,因為如果不這樣做將毀掉美國的信譽(yù)。但博納堅稱(chēng),過(guò)去不少政府均在提高債務(wù)上限時(shí)磋商了預算問(wèn)題。 盧25日表示:“奧巴馬依然愿意協(xié)商財政政策的未來(lái)走向,但他不會(huì )協(xié)商美國是否該為過(guò)去的承諾買(mǎi)單。延長(cháng)舉債權限并不會(huì )增加政府支出,這只是允許財政部為國會(huì )已經(jīng)允許的支出付款。因此我心懷敬意地敦促?lài)鴷?huì )立即采取行動(dòng),提高債務(wù)上限! 奧巴馬政府曾警告,一旦國會(huì )難以就提高債務(wù)上限的問(wèn)題達成一致,后果可能相當嚴重,這可能將影響全球金融市場(chǎng)的穩定以及經(jīng)濟復蘇步伐,就像2011年一場(chǎng)類(lèi)似的債務(wù)上限糾紛那樣導致嚴重后果。 2011年,兩黨為提高債務(wù)上限的問(wèn)題展開(kāi)數月博弈,直至面臨違約的最后時(shí)刻才達成協(xié)議。 盧在25日的信中特別提到,2011年提高美債上限陷入僵局曾重創(chuàng )美國經(jīng)濟,導致美國3A級主權信用評級有史以來(lái)首次下調。他還警告說(shuō),如果類(lèi)似情況再次發(fā)生,將導致更為嚴重的后果。如果美國政府最終不能償還所有債務(wù),后果將是災難性的。 美國政府一直通過(guò)發(fā)行國債進(jìn)行融資。目前的債務(wù)上限是16.7萬(wàn)億美元。國會(huì )的債務(wù)上限機制允許財政部在國會(huì )批準的上限內自行發(fā)債。如果發(fā)債規模達到上限,國會(huì )需要就提高債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行審批。因此,一旦民主共和兩黨分治參眾兩院,提高美債上限就可能成為附加條件的政治斗爭。 有批評認為,這種爭斗是極不負責任的“政治鬧劇”,不僅無(wú)益于美國經(jīng)濟,而且影響美債聲譽(yù),可能對全球經(jīng)濟造成風(fēng)險。 還有分析指出,即使沒(méi)有出現違約局面,美國政府關(guān)于債務(wù)上限的爭論帶來(lái)的不確定性也將打擊投資者信心,因此帶來(lái)的融資成本上升也將令政府付出不菲的代價(jià)。 有數據顯示,由于融資成本上升,2011年債務(wù)上限問(wèn)題令美國政府承擔了13億美元的損失。
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