從金融、航運、文化、醫療、教育等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放試點(diǎn)，到探索“準入前國民待遇”，深化結算中心試點(diǎn)……隨著(zhù)中國(上海)自由貿易試驗區總體方案27日正式公布，一系列產(chǎn)業(yè)將在中國新一輪開(kāi)放中張開(kāi)雙臂。
　　專(zhuān)家認為，自貿區投資開(kāi)放的亮點(diǎn)和突破較多，外資在中國市場(chǎng)將迎來(lái)新機遇。
　　中國國務(wù)院印發(fā)的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》提出，將在區內推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機構全面開(kāi)放，支持設立外資銀行和中外合資銀行。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，允許金融市場(chǎng) 在區內建立面向國際的交易平臺。在航運方面，方案提出積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)。
　　此外，中國(上海)自貿區還將加快對外文化貿易基地建設，推動(dòng)生物醫藥、軟件信息、管理咨詢(xún)、數據服務(wù)等外包服務(wù)發(fā)展。
　　“除涉及國家安全等領(lǐng)域外，自貿區將重點(diǎn)推進(jìn)金融、高端航運服務(wù)、分銷(xiāo)業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化角度和健康醫療等領(lǐng)域的對外開(kāi)放試點(diǎn)�！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(cháng)肖林說(shuō)。擴大開(kāi)放措施顯示，一批行業(yè)將放寬外資準入、股比限制。
　　具體來(lái)說(shuō)，試驗區內將允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)、外商投資資信調查公司、外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所、允許設立外商獨資醫療機構……此外，在教育、人才中介等市場(chǎng)，外商合資或股比限制也進(jìn)一步降低。
　　與國內海關(guān)特殊監管區域實(shí)際采用的“境內關(guān)內”模式不同，自貿區內的通關(guān)效率及人員、貨物和資金進(jìn)出有望進(jìn)一步與國際接軌，以實(shí)現“準境外港”的地位。肖林認為，探索“境內關(guān)外”海關(guān)監管模式，將成為自貿區轉型的突破點(diǎn)。
　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅認為，投資產(chǎn)業(yè)、合資形式和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，外匯結算等服務(wù)性環(huán)境得到優(yōu)化，均有利于資本公平競爭，提高全過(guò)程資源配置效率。
　　在投資項目管理環(huán)節，試驗區按照內外資一致的原則，對于區內涉及固定資產(chǎn)投資的內資和外資項目采取備案管理，取消合同章程審批，并將優(yōu)化登記環(huán)節。
　　“減少環(huán)節、通關(guān)便利化，對內外貿易企業(yè)均是利好。事實(shí)上，由于關(guān)口林立，設立審批、外匯結算、企業(yè)退稅、跨國采購等流程長(cháng)期堪稱(chēng)繁雜�！睂O立堅認為，通過(guò)制度改革推動(dòng)內外資一致，不再是簡(jiǎn)單的制造業(yè)“招商引資”，目的是借競爭釋放服務(wù)貿易活力。
　　比如，鼓勵跨國公司建立亞太總部的同時(shí)，自貿區將深化國際貿易結算中心試點(diǎn)，拓展專(zhuān)用賬戶(hù)的服務(wù)貿易跨境收付和融資功能，支持區內企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)�！熬褪且�在投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準入、外資國民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資服務(wù)等方面，營(yíng)造高度開(kāi)放寬松的投資商務(wù)環(huán)境�！毙ち终f(shuō)。
　　根據總體方案，中國(上海)自由貿易試驗區肩負著(zhù)為中國全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰略需要。
　　海關(guān)數據顯示，今年1月至8月，上海海關(guān)進(jìn)出口吞吐達5267.2億美元。上海市進(jìn)出口商會(huì )會(huì )長(cháng)馮鄭州透露，上海關(guān)區已占中國貿易總量的1／4，涉貿易企業(yè)超過(guò)87000家�！白再Q區不僅是上海乃至中國制造業(yè)的利好，更將開(kāi)拓亞太地區國際貿易的新局面�！�
　　在稅收政策方面，注冊在試驗區內的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內，分期繳納所得稅。孫立堅認為，自貿區外資投資服務(wù)性機構、服務(wù)貿易及金融機構有望明顯增加，更聚焦于要素回報型的高端產(chǎn)業(yè)。
　　“對從事外貿的中外企業(yè)來(lái)說(shuō)，外匯結算、海外投融資的制度探索也有望緩解原材料上漲、融資成本居高等問(wèn)題。釋放政策活力，同樣將推動(dòng)負重的制造業(yè)挖潛�！瘪T鄭州說(shuō)。
　　專(zhuān)家認為，面對自貿區帶來(lái)的投資便捷新局面，無(wú)論是中外企業(yè)，都不應再憑借招商壁壘“要政策”，更多是要憑借本領(lǐng)獲得市場(chǎng)開(kāi)放的“改革紅利”，真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新升級。