按照上海自由貿易試驗區服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放措施的要求，在文化服務(wù)領(lǐng)域，自貿區將取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為上海市提供服務(wù)。允許設立外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所，在試驗區內提供服務(wù)；而在商貿服務(wù)領(lǐng)域，自貿區將在保障網(wǎng)絡(luò )信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規，須國務(wù)院批準同意。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。
文化服務(wù) 不會(huì )允許賭博色情場(chǎng)所進(jìn)上海
>>開(kāi)放措施
演出經(jīng)紀方面，取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為上海市提供服務(wù)。
娛樂(lè )場(chǎng)所方面，允許設立外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所，在試驗區內提供服務(wù)。
【解讀】
文化部有關(guān)負責人昨晚接受京華時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，根據現有相關(guān)規定，娛樂(lè )場(chǎng)所指的是以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費者自?shī)首詷?lè )的歌舞、游藝等場(chǎng)所。
該負責人表示，上海自貿區設立之后，允許設立外商獨資的演出經(jīng)紀機構為上海提供服務(wù)，允許設立外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所，在試驗區內提供服務(wù)，與此同時(shí)，文化部會(huì )對自貿區相關(guān)文化事業(yè)進(jìn)行管理，對于公眾擔心的賭博、色情場(chǎng)所是不是會(huì )隨之進(jìn)駐自貿區，他明確表示，“這種情況國家肯定不會(huì )允許發(fā)生”。
該負責人介紹，文化部已經(jīng)針對上海自貿區文化工作制定了詳細的管理辦法和細則，目前已經(jīng)上報部領(lǐng)導，將于近日公布。
游戲設備 持續13年“游戲機禁令”解禁
>>開(kāi)放措施
允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。
【解讀】
早在2000年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項治理的意見(jiàn)》，規定任何企業(yè)、個(gè)人不得再從事面向國內的電子游戲設備及其零附件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售。正是這一政策，使得中國游戲機市場(chǎng)的大門(mén)關(guān)閉長(cháng)達13年。
易觀(guān)國際游戲行業(yè)分析師薛永鋒認為，這是“游戲機禁令”的一次松動(dòng)，“畢竟銷(xiāo)售面向全國，外企的游戲主機市場(chǎng)可以平移到中國�！毖τ冷h指出，目前國內其實(shí)已經(jīng)有一些生產(chǎn)游戲主機硬件的企業(yè)，只是在宣傳上說(shuō)的是“注重游戲體驗的盒子”，上海自貿區這一開(kāi)放措施逐步落地后，“游戲機禁令”放開(kāi)的可能性加大，“不過(guò)目前政策并不是特別明朗，畢竟有許多準入規范，各個(gè)部委之間需要協(xié)調，短期內還說(shuō)不太好�！�
薛永鋒指出，政策一旦放開(kāi)，微軟、索尼和任天堂這三家巨頭將是最大的獲利者。此前索尼和任天堂曾曲線(xiàn)入華，而微軟亞太研發(fā)集團主席張亞勤曾表示，微軟一直在呼吁中國開(kāi)放游戲機市場(chǎng)。薛永鋒指出，外企主機進(jìn)入中國后，如何在現有的國內環(huán)境下吸引用戶(hù)是這三大巨頭面臨的主要問(wèn)題�！耙驗閲鴥劝鏅嗍袌�(chǎng)問(wèn)題很大，硬件水貨多，游戲軟件也非常容易盜版，對國內消費者來(lái)說(shuō)，像國外用戶(hù)那樣花幾百塊購買(mǎi)一個(gè)游戲并不現實(shí)�！�
薛永鋒表示，面對國內復雜的市場(chǎng)環(huán)境，外企如果仍以國外思維運營(yíng)，可能很難被國內消費者接受，對國內企業(yè)的影響將有限。在短期內，相比于“盒子”或者智能電視，游戲主機在搶占客廳市場(chǎng)上還沒(méi)有明顯的優(yōu)勢，對外企來(lái)說(shuō)，需要考慮本土化市場(chǎng)需求，給予廣大消費者接觸新一類(lèi)體感游戲的機會(huì )。
雖然該開(kāi)放措施出臺引業(yè)內一片叫好，但也有分析師向記者表示，游戲機同樣需要通過(guò)審查才能在國內銷(xiāo)售，相應的游戲軟件也是如此，即使行貨的主機進(jìn)入大陸市場(chǎng)，相應的軟件能否及時(shí)跟上？主機的售價(jià)、售后服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、是否鎖區等能否讓人滿(mǎn)意？這些都是有待觀(guān)察的問(wèn)題。
增值電信 自貿區內互聯(lián)網(wǎng)管理“沒(méi)有特殊”
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在保障網(wǎng)絡(luò )信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規，須國務(wù)院批準同意。
【解讀】
仍然將以合作為主
北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋表示，自加入WTO之后，我國的增值電信行業(yè)就一直是對外開(kāi)放的，門(mén)檻很低，因此上海自貿區對于電信增值業(yè)務(wù)的開(kāi)放不會(huì )對我國整體電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)大的影響。
他認為，外資進(jìn)入上海自貿區的增值電信領(lǐng)域，還是會(huì )以和中國企業(yè)合作的方式為主。一方面，采用獨資的方式需要在建網(wǎng)等方面進(jìn)行比較大的投入，對外資來(lái)說(shuō)投資收益不高；另一方面，國內一些增值電信業(yè)務(wù)的競爭力已經(jīng)很強，例如微信等，
和這些企業(yè)競爭，外資也沒(méi)有太多勝算，因此通過(guò)合資、風(fēng)險投資等方式的合作會(huì )是外資的首選。
外資熱情不會(huì )太高
北京郵電大學(xué)教授博士生導師舒華英則表示，之前在上海和深圳也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)外資對于電信業(yè)務(wù)的進(jìn)入嘗試，不過(guò)最終都不了了之。如果這次只是在上海自貿區范圍內，只是針對部分增值電信業(yè)務(wù)，那不會(huì )掀起什么大的波瀾。加之，由于國內電信運營(yíng)商之間的激烈競爭，中國的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)值不高，外資對于進(jìn)入這一市場(chǎng)，可能不會(huì )像早些年那么有熱情了。
不過(guò)，他表示，如果能夠對移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)進(jìn)行放開(kāi)，允許外資進(jìn)入，那可能還會(huì )引起外資的一些興趣。
或將主要服務(wù)外企
中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李易表示，隨著(zhù)上海自貿區的落成，會(huì )有更多的外資企業(yè)和外籍員工進(jìn)入上海，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業(yè)務(wù)會(huì )成為外資進(jìn)入的重要方向，例如這些外資企業(yè)與本國互聯(lián)的需求，外籍員工對于更優(yōu)惠的漫游業(yè)務(wù)資費的需求，滿(mǎn)足這些需求也給了希望進(jìn)入中國電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的外資更多的機會(huì )。雖然在此之前，一些大型的外資企業(yè)會(huì )通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)等方式加以解決，但今后電信增值業(yè)務(wù)的開(kāi)放，有望使這些業(yè)務(wù)的使用成本更低。
此外，李易還表示，隨著(zhù)電信增值業(yè)務(wù)的開(kāi)放，全球云計算大牌供應商利用自貿區就能實(shí)現硬著(zhù)陸，再也不必通過(guò)合資曲線(xiàn)救國了。
臉書(shū)難以繞過(guò)監管
在向外資開(kāi)放電信增值業(yè)務(wù)的背景下，也有一些人猜測，國外的一些業(yè)務(wù)如Facebook（臉書(shū)）等是否有可能借此機會(huì )進(jìn)入國內。對此，一位不愿具名的業(yè)內專(zhuān)家認為，在政策文件中明確寫(xiě)明，電信增值業(yè)務(wù)開(kāi)放的前提是“保障網(wǎng)絡(luò )信息安全”，因此像Facebook這樣的業(yè)務(wù)不大可能繞過(guò)政府的監管進(jìn)入國內市場(chǎng)。
據新華社報道，上海自貿區管委會(huì )相關(guān)人士昨晚明確表示，自貿區內互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒(méi)有特殊。
航運服務(wù) 外資控股航企恐難經(jīng)營(yíng)內貿航線(xiàn)
>>開(kāi)放措施
放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)制定相關(guān)管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進(jìn)出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。
允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。
【解讀】
海通證券交通運輸行業(yè)分析師解釋?zhuān)鶕?004年頒布的《外商投資國際海運業(yè)管理規定》，設立外商投資國際船舶運輸企業(yè)需以中外合資或中外合作企業(yè)形式，外商的出資比例不得超過(guò)49%，無(wú)法對企業(yè)實(shí)現絕對控股。
放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制后，外資或可控股境內航運企業(yè)，但股權放寬的程度還需看自貿區出臺的進(jìn)一步細則。該分析師表示，盡管外資今后可控股境內合資國際船舶運輸企業(yè)，但根據現有法律規定，外資航運企業(yè)不能運營(yíng)中國內貿航線(xiàn)（即國內某港口到國內另一個(gè)港口的航線(xiàn)），如果國內某航運企業(yè)被外資并購，原來(lái)的內貿航線(xiàn)運營(yíng)執照也將隨之吊銷(xiāo)。因此，即使細則允
許外資控股境內航運企業(yè)，內貿航線(xiàn)運營(yíng)資質(zhì)能否保留尚有疑問(wèn)。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，保留的難度較大，外資控股航運企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不會(huì )有太大變化。
另?yè)褡遄C券交通運輸行業(yè)分析師李磊介紹，“非五星旗船”是指不在中國注冊的船舶，根據我國現有法律規定，即使是中資航運企業(yè)，其不在中國注冊的外籍船舶不能在我國沿海港口之間從事外貿集裝箱的國內段運輸（因其性質(zhì)屬于國內沿海運輸）。如今在上海自貿區，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進(jìn)行外輪捎帶業(yè)務(wù)，例如某艘已執行國際航線(xiàn)的外貿進(jìn)出口集裝箱船在大連港口靠岸后上貨，開(kāi)到上海港口卸貨。