10月1日，醞釀30多年、歷經(jīng)3次審議的綜合性法律——《中華人民共和國旅游法》將正式實(shí)施�！堵糜畏ā饭卜�10章、112條，內容涵蓋旅游者、旅游規劃、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理等方面。
中國，亞洲最大的出境游市場(chǎng)，世界最大的國內游市場(chǎng)，名副其實(shí)的旅游大國。即將實(shí)施的首部《旅游法》，對旅游者、旅游企業(yè)乃至整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展，無(wú)疑都將產(chǎn)生深遠影響。
保護旅游者權益
《旅游法》自草案面向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)以來(lái)，就吸引了廣泛關(guān)注�！堵糜畏ā分袑�(zhuān)設“旅游者”一章，將保護旅游者合法權益作為全法的主線(xiàn)，通過(guò)自主選擇權、知悉真情權、要求嚴格履行權、受尊重權、救助保護請求權以及特殊群體獲得便利優(yōu)惠權等6項權利，落實(shí)對旅游者的保護。
北京第二外國語(yǔ)學(xué)院韓玉靈教授介紹，在《旅游法》起草過(guò)程中，專(zhuān)家們研究了《最新境外旅游法律匯編》中收錄的旅游業(yè)較為發(fā)達、旅游立法具有代表性的30個(gè)國家和地區的旅游法律、法規�！斑M(jìn)入21世紀以來(lái)，各國在立法或者修改法律中，對于旅游者的規定呈增加態(tài)勢�！表n玉靈說(shuō)，多國都將旅游業(yè)的發(fā)展提高到為國民創(chuàng )造幸福生活環(huán)境、滿(mǎn)足國民日益增長(cháng)的需要的高度。最終，“在維護權益總體平衡的基礎上，更加突出以旅游者為本”被確立為我國《旅游法》的基本原則。
此外，《旅游法》在規范市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)行為、從業(yè)資格等方面都體現了對旅游者權益的保護�！皩β糜握叨�，將真正進(jìn)入旅游的黃金期�！焙Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)王健生說(shuō)。
劍指行業(yè)亂象
《旅游法》向強迫購物、欺客宰客、零負團費等行業(yè)亂象“亮劍”，規定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”，“不得指定具體消費場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目”。
《旅游法》正式實(shí)施恰逢“十一”黃金周。連日來(lái)，國慶游線(xiàn)路報價(jià)“漲聲一片”。以東南亞旅游產(chǎn)品為例，旅行社承諾“無(wú)購物、無(wú)自費、無(wú)消費”，價(jià)格較去年“十一”相比上漲了20%—40%。
對此，中青旅控股股份有限公司市場(chǎng)推廣部總經(jīng)理葛磊表示，此番漲價(jià)體現了旅游行業(yè)價(jià)格從非理性向理性的回歸�！奥糜涡袠I(yè)長(cháng)期存在不規范的運作現象，尤其在一些缺乏法律監管的方面，消費者的權益比較容易受到侵犯，《旅游法》杜絕了違規操作的可能性�！备鹄谡J為，價(jià)格的回歸將引導游客更關(guān)注產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值，敦促旅行社增強產(chǎn)品的研發(fā)能力和服務(wù)能力。
在采訪(fǎng)中，多家旅行社表示，在《旅游法》實(shí)施之后，旅行社將不再通過(guò)購物和自費項目來(lái)彌補出游報價(jià)�！堵糜畏ā穼σ幏缎袠I(yè)的競爭秩序、增強服務(wù)能力、提升消費者旅游體驗和滿(mǎn)意度有重要意義。
旅游規劃入法
旅游規劃入法成為《旅游法》的亮點(diǎn)之一。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任委員魏小安說(shuō)，據測未來(lái)5年中國旅游投資總量將達到5萬(wàn)億元�！斑@就更加需要旅游規劃的指導和推進(jìn)，旅游規劃將成為發(fā)展的龍頭�！�
《旅游法》中專(zhuān)設“旅游規劃和促進(jìn)”一章，明確規定了旅游發(fā)展規劃的編制主體、規劃內容、規劃原則等方面的要求，作出三個(gè)層次的規定：第一，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；第二，旅游資源集中的地區要做專(zhuān)項規劃；第三，旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃、文物保護規劃等相銜接。
北京大學(xué)旅游研究與規劃中心主任吳必虎對記者表示，由于旅游規劃涉及的部門(mén)很多，更加需要協(xié)調，更需要法律的支持�！巴ㄟ^(guò)這三個(gè)層次的規定，旅游規劃的法定地位得以確立�！贝送�，旅游規劃入法，強調有序開(kāi)發(fā)、規范資源利用，將促使各地在旅游發(fā)展中，減少盲目性，避免投資沖動(dòng)。