在中國改革開(kāi)放的歷史長(cháng)河中，這是一個(gè)標志性的日子。29日，中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立。我國改革開(kāi)放的深度與廣度，由此提升到嶄新的水平。
習近平總書(shū)記今年7月在武漢市主持召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì )創(chuàng )造力。
上海自貿區的誕生，為全面深化改革提供了新的強勁動(dòng)力。
以時(shí)間為經(jīng)，從特區、新區再到如今的自貿試驗區，名稱(chēng)在變，先行先試的內容在變；但不變的，是通過(guò)進(jìn)一步的改革來(lái)破解發(fā)展難題的堅定信心。以空間為緯，從南及北、由東向西，地點(diǎn)在變，輻射帶動(dòng)的區域在變；但不變的，是通過(guò)不斷的攻堅克難實(shí)現中華民族偉大復興的堅強決心。
建設中國(上海)自由貿易試驗區是一項國家的重大戰略，對于我國在新形勢下參與國際競爭、參與世界經(jīng)濟規則制定，意義重大。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正說(shuō)，這是中央交給上海的重大任務(wù)，我們必須按照中央的部署，牢牢立足國家戰略，加快以開(kāi)放促改革，用高質(zhì)量的試驗成果為實(shí)現國家戰略做出應有的貢獻。
自貿區，彰顯深化改革時(shí)不我待
這是中國(上海)自由貿易試驗區的籌備時(shí)間表——
2013年上半年，商務(wù)部和上海市成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組，組織編制自貿試驗區總體方案。此后，召開(kāi)國家發(fā)改委等20多個(gè)部門(mén)參加的部際協(xié)調會(huì )，在深入研究并形成一致意見(jiàn)的基礎上形成總體方案上報。7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。8月17日，國務(wù)院批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。8月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了中國(上海)自由貿易試驗區籌備工作的匯報。8月30日，全國人大常委會(huì )授權國務(wù)院，在自貿試驗區內暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批。9月27日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌成立。
“能在這么短的時(shí)間內推出如此重大的改革舉措，一方面是基于中央部委和上海長(cháng)期的政策研究?jì)�，另一方面更顯示了全國上下對深化改革開(kāi)放的共識和決心�！鄙虾Ｊ猩鐣�(huì )科學(xué)院院長(cháng)王戰說(shuō)。
自貿試驗區設立的國際背景，是全球經(jīng)濟格局的重構。應對國際經(jīng)貿格局的大變化，對外開(kāi)放需要新戰略。
而在國內，30多年改革開(kāi)放在取得豐碩成果的同時(shí)，也步入了“深水區”，面臨著(zhù)許多繞不過(guò)的“急難險灘”，現有的利益格局也很難打破。以開(kāi)放促改革，用倒逼機制推動(dòng)發(fā)展活力。自貿試驗區的設立，正是新形勢下的他山之石。
上海市委常委、副市長(cháng)、中國(上海)自由貿易試驗區管委會(huì )主任艾寶俊說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗，上海自貿試驗區要力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的自由貿易試驗區，為我國擴大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。
自貿區，凝聚深化改革的智慧勇氣
仔細研讀《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，從中不僅能體味到改革者的決心，更能把握新一輪改革開(kāi)放的路徑和方向。
在自貿試驗區五大類(lèi)主要任務(wù)中，加快政府職能轉變放在了首位，明確要求“改革創(chuàng )新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監管�！�
“現行投資審批制度帶來(lái)了資源錯配、宏觀(guān)調控邊際效率下滑和腐敗頻發(fā)等一系列問(wèn)題，已成為打造中國經(jīng)濟升級版的‘攔路虎’。上海自貿試驗區選擇對這個(gè)痼疾‘動(dòng)刀子’，體現了新一屆中央領(lǐng)導提出的改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的精神�！鄙虾TO事務(wù)咨詢(xún)中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎說(shuō)。
一系列牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措，也有望在這里先行先試。
29日，浦東發(fā)展銀行自貿區分行開(kāi)業(yè)。浦東發(fā)展銀行行長(cháng)朱玉辰說(shuō)，擴大金融領(lǐng)域的開(kāi)放、深化金融制度的創(chuàng )新是萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，隨著(zhù)上海自貿試驗區版圖的漸次鋪開(kāi)，這里將會(huì )發(fā)生金融創(chuàng )新與改革的重大突破，并釋放出強有力的集聚、輻射和帶動(dòng)效應。
依靠制度創(chuàng )新而不是優(yōu)惠政策，是上海自貿試驗區改革的最大特色。上海市委常委、浦東新區區委書(shū)記沈曉明說(shuō)，創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，要求改革本身也必須要轉型�！皟�(yōu)惠政策總有用完的那一天，而體制機制創(chuàng )新的活力是無(wú)窮無(wú)盡的。體制機制創(chuàng )新的能力，也是地方的軟實(shí)力�！�
自貿區，奏響深化改革的前進(jìn)鼓點(diǎn)
吹皺一池春水。中國(上海)自由貿易試驗區的成立，點(diǎn)燃了全國各地突破創(chuàng )新的激情，吹響了在更高起點(diǎn)上深化改革的號角。
中國(上海)自由貿易試驗區所在的外高橋保稅區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域，過(guò)去一直以我國最重要的貨物進(jìn)出口口岸著(zhù)稱(chēng)，新的定位要求其實(shí)現從對貨物的有形監管到對金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的無(wú)形監管的轉變，從狀態(tài)監管到綜合監管模式的轉變。這些轉變，無(wú)不是為相關(guān)改革舉措在更大范圍內推廣先行探路。
上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、中國(上海)自由貿易試驗區管委會(huì )常務(wù)副主任戴海波說(shuō)，從籌備階段開(kāi)始，“可復制、可推廣”就是自貿試驗區的一大原則。按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，上海將在國家有關(guān)部門(mén)的指導下，一起細化相關(guān)政策措施，形成可操作的具體計劃，更好地服務(wù)全國的改革開(kāi)放。
自貿試驗區的改革絕非單兵突進(jìn)。在中央層面，行政審批制度改革不斷推進(jìn)，國務(wù)院日前更是下發(fā)通知嚴格控制新設行政許可；而在地方，無(wú)論是特區、新區還是綜合配套改革地區，自貿試驗區為其樹(shù)立了前進(jìn)的標桿，壓力激發(fā)動(dòng)力，各地無(wú)不結合本地實(shí)際積極探索著(zhù)制度創(chuàng )新的空間。
上海市委副書(shū)記、市長(cháng)楊雄說(shuō)，要堅定不移地立足國家戰略和全局利益，統籌謀劃、穩步推進(jìn)自貿試驗區各項改革任務(wù)，絕不能被本部門(mén)本地區的局部利益所羈絆。試點(diǎn)建立的自由貿易試驗區，要具有國際水準，成為我國推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的試驗田，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
疾風(fēng)知勁草。上海自貿試驗區的運行，向海內外發(fā)出一個(gè)強烈的信號：中國的改革開(kāi)放，已經(jīng)開(kāi)始邁向“深水區”。乘著(zhù)新一輪改革開(kāi)放的強大東風(fēng)，中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，將愈加清晰！