繼一天前宣布美國總統奧巴馬縮短對亞洲出訪(fǎng)行程后，白宮3日深夜發(fā)表聲明宣布，由于聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)，奧巴馬徹底取消原定于本月5日開(kāi)始的亞洲四國之行。這意味著(zhù)他將缺席此次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議和美國—東盟峰會(huì )、東亞峰會(huì )。在美國謀求“亞太再平衡”戰略的大背景下，奧巴馬為何取消此次亞洲之行?
一、奧巴馬為何徹底“爽約”?
白宮先于2日早晨突然宣布奧巴馬將縮短行程，取消對馬來(lái)西亞和菲律賓的訪(fǎng)問(wèn)；再于3日深夜突然宣布奧巴馬一并取消對印尼和文萊的訪(fǎng)問(wèn)，全部出訪(fǎng)行程由國務(wù)卿克里“代勞”。奧巴馬將由此缺席在印尼舉行的APEC領(lǐng)導人會(huì )議，以及在文萊舉行的美國—東盟峰會(huì )和東亞峰會(huì )。
對奧巴馬來(lái)說(shuō)，國內的預算博弈殊為重要，眼下又正值博弈關(guān)鍵時(shí)期，他不敢有絲毫大意。因此，白宮有意在聲明中強調，奧巴馬如此抉擇皆因政府關(guān)門(mén)之故，一是因為聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)給出訪(fǎng)造成困難，二是因為他決心留在國內敦促共和黨人讓政府重新開(kāi)門(mén)。話(huà)里話(huà)外，將“后院起火、殃及外交”的矛頭對準共和黨陣營(yíng)，為博弈中的己方增添籌碼。
二、在美國國內外有何影響?
在阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰爭結束和收尾的大背景下，面對中東和亞太地區局勢的新變化，奧巴馬著(zhù)力宣傳、推動(dòng)所謂亞太再平衡戰略，立意鞏固乃至強化美國在這一區域的存在和利益。巧合的是，他2011年秋還曾在夏威夷APEC領(lǐng)導人會(huì )議期間高調談?wù)摗皝喬啤�。既然重視亞洲，為何取消訪(fǎng)問(wèn)?這難免引人關(guān)注。為此，白宮也在聲明中為奧巴馬的決定開(kāi)脫，稱(chēng)奧巴馬希望能繼續與亞太地區盟友合作，期待今后有機會(huì )訪(fǎng)問(wèn)有關(guān)國家。
奧巴馬此次出訪(fǎng)由國務(wù)卿克里“代勞”，原定計劃還會(huì )繼續推動(dòng)，而且美國國內黨爭引發(fā)的政治僵局也的確廣為人知。然而，分析人士認為奧巴馬“爽約”可能令盟友接收到消極訊號，潛在風(fēng)險不容忽視。美國戰略與國際問(wèn)題研究中心東南亞問(wèn)題專(zhuān)家歐內斯特·鮑爾認為，奧巴馬徹底取消亞洲之行，美國在這一地區的盟友和伙伴難免擔心，美國因國內困局而無(wú)法持續對該地區進(jìn)行高級別介入。
三、此類(lèi)事件有否先例?
有先例。美國聯(lián)邦政府非核心部門(mén)本月1日起被迫關(guān)門(mén)，是17年來(lái)美國再次上演政府關(guān)門(mén)風(fēng)波。早在克林頓政府時(shí)期，克林頓曾于1995年11月中旬宣布取消參加在日本舉行的APEC會(huì )議，改由時(shí)任副總統戈爾代勞，理由同樣是要留在國內應對聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)一事。此外，奧巴馬本人2010年也因推動(dòng)醫改法案和處理墨西哥灣漏油事故，兩度推遲對印尼和澳大利亞的訪(fǎng)問(wèn)。
四、政府關(guān)門(mén)事態(tài)未來(lái)走向如何?
美國聯(lián)邦政府非核心部門(mén)自1日起關(guān)門(mén)，皆因美國國會(huì )民主和共和兩黨之間對新財年預算開(kāi)支和醫改法案的實(shí)施存在巨大分歧。共和黨要求延緩實(shí)施由奧巴馬在其第一個(gè)任期內大力推動(dòng)的醫改法案，但連日來(lái)眼見(jiàn)奧巴馬及民主黨陣營(yíng)堅決不讓步，加之共和黨內部溫和派本就與保守派“茶黨”觀(guān)點(diǎn)不盡一致，共和黨陣營(yíng)可能考慮調整策略，將焦點(diǎn)對準債務(wù)上限問(wèn)題，甚至將預算與債務(wù)上限捆綁談判。事態(tài)究竟如何演變，大家拭目以待。