成本制約霧霾治理 環(huán)境稅開(kāi)征遇阻
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2013-10-08 作者:李彪 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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昨日(10月7日),國慶黃金周的最后一天,中央氣象臺當天6時(shí)許繼續發(fā)布了霾黃色預警?v觀(guān)今年整個(gè)黃金周,北京、河北等華北地區大部分時(shí)間均處于霧霾籠罩之中。 今年作為
《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大氣“國十條”)實(shí)施的第一年,能否在治理霧霾問(wèn)題上初見(jiàn)成效,值得關(guān)注。 經(jīng)濟手段是控制環(huán)境污染的有效措施,業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實(shí)征收,依舊存在較大阻力。 全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),征收環(huán)境稅已研究多年,關(guān)鍵存在來(lái)自工業(yè)部門(mén)的阻力較大,這個(gè)阻力不克服,短期內還將很難征收。 駱建華認為,在談到征收環(huán)境稅的時(shí)候,包括化工、鋼鐵等行業(yè)就曾提出,一旦征收環(huán)境稅,行業(yè)的利潤將消失,阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是環(huán)境稅實(shí)施的主要阻力。 很明顯,一旦開(kāi)征環(huán)境稅,將會(huì )直接帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。但是,這種增加可大致劃分為兩大類(lèi),一類(lèi)是可以將因征收環(huán)境稅帶來(lái)的額外成本通過(guò)產(chǎn)品轉移到消費者身上,比如電廠(chǎng)通過(guò)電價(jià)調節消化成本的增長(cháng);另一類(lèi)是產(chǎn)品市場(chǎng)受隨行就市定價(jià)方法影響,難以抬高產(chǎn)品價(jià)格,比如鋼鐵行業(yè),一旦出現成本的增加,將由企業(yè)自身負擔。 “現在的問(wèn)題是不征收環(huán)境稅,企業(yè)治理污染的動(dòng)力沒(méi)有,征收了環(huán)境稅,企業(yè)覺(jué)得利潤受影響,沒(méi)有利潤了!瘪樈ㄈA說(shuō)。 這也就是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展上遇到的較常見(jiàn)的問(wèn)題,就是排污成本和治污成本之間的博弈,當排污成本低于治污成本時(shí),企業(yè)違法排污現象嚴重,當排污成本高于治污成本時(shí),企業(yè)將不得不選擇治污,但是,這樣將會(huì )增加企業(yè)成本。 然而,駱建華認為這種
“成本論”并不能夠成為阻礙環(huán)境稅前進(jìn)的“絆腳石”。駱建華解釋?zhuān)瑢?shí)際上,不是成本增加的問(wèn)題,征收了環(huán)境稅之后,像鋼鐵、水泥、化工等行業(yè),自然就開(kāi)始積極治理污染物,一旦逼著(zhù)他們大規模進(jìn)行治理,規模效應就出來(lái)了,治理成本就下來(lái)了,利潤也不受影響。 “短期內,一些行業(yè)利潤會(huì )受影響,但是從長(cháng)遠來(lái)看,利潤應該是可以確保的,其他國家也是這么做的,這些行業(yè)也有利潤,不是那個(gè)問(wèn)題!瘪樈ㄈA表示。
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