《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)議》(TPP)首腦會(huì )議8日在印度尼西亞巴厘島舉行。美國總統奧巴馬因政府“停擺”缺席，會(huì )議由新西蘭總理約翰·基代替主持。盡管與會(huì )各國在諸多問(wèn)題上存在嚴重分歧，但各方仍希望加快談判進(jìn)程，即使年內無(wú)法達成最終協(xié)議，也要力爭涉及多方利益的敏感議題在可預見(jiàn)的時(shí)間內完成。
　　根據之前美國方面的設想，TPP各方應在本月達成基本協(xié)議，并在12月之前結束談判。由于參與各方在敏感議題上難以達成妥協(xié)，再加上陣容不斷擴大，談判的復雜性和艱巨性日益顯露，年內是否可以結束已經(jīng)成為最大疑問(wèn)。
　　參加APEC峰會(huì )的馬來(lái)西亞總理納吉布在與加拿大總理哈珀進(jìn)行雙邊會(huì )晤后坦承，今年年底達成基本協(xié)議對TPP來(lái)說(shuō)時(shí)間過(guò)于緊迫，雙方都認為談判需要更長(cháng)時(shí)間才能完成。新西蘭總理約翰·基在接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，與其倉促達成一項低水平的自由貿易協(xié)議，還不如放棄今年年底這個(gè)所謂的“最后期限”，以此換取更多時(shí)間，爭取達成涵蓋各方長(cháng)遠利益的高規格協(xié)議。還有日本媒體表示，在美國主導下，TPP首腦會(huì )議原本計劃在難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，但因奧巴馬缺席和敏感領(lǐng)域談判進(jìn)展緩慢等因素，TPP談判正出現“失速”跡象。
　　不過(guò)，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼日前再次重申，各方仍在努力推進(jìn)談判，年底之前完成全部談判的可能性依然存在。英國《金融時(shí)報》也援引美國商務(wù)部長(cháng)彭妮·普里茨克的話(huà)說(shuō)，盡管會(huì )議在奧巴馬總統缺席的情況下進(jìn)行，美國政府“關(guān)門(mén)”也影響到相關(guān)機構推進(jìn)貿易事務(wù)的進(jìn)程，但這并不會(huì )讓TPP“脫軌”。美國《華爾街日報》也認為，奧巴馬缺席對TPP的打擊只是象征性的。
　　此前兩天，TPP談判各方在巴厘島舉行了最新一次部長(cháng)級會(huì )議。在部長(cháng)級會(huì )議上，與會(huì )各方再次確認了全面取消關(guān)稅的根本原則。日本TPP擔當大臣甘利明透露，除市場(chǎng)準入問(wèn)題外，部長(cháng)級會(huì )議還重點(diǎn)討論了知識產(chǎn)權、公平競爭、環(huán)境等分歧較大的領(lǐng)域。美國貿易代表邁克爾·弗羅曼也證實(shí)，在上述敏感議題上，談判取得了一定突破。
　　據悉，TPP談判由21個(gè)領(lǐng)域工作小組組成，探討協(xié)定草案中的29章不同議題，目前已完成19輪談判。英國《金融時(shí)報》援引新西蘭貿易部長(cháng)蒂姆·格羅澤的話(huà)說(shuō)，其中的15章內容已經(jīng)完成，其他內容需要繼續全力推進(jìn)。
　　還有分析人士指出，盡管21個(gè)領(lǐng)域工作小組有近半數推進(jìn)工作相當艱難，但總體而言，自日本正式加入談判后，TPP整體進(jìn)程并未停滯，特別是日本在本次會(huì )議上就敏感領(lǐng)域展現出一些妥協(xié)姿態(tài)，可能會(huì )有利于攻克局部難點(diǎn)。據報道，在最為艱苦的關(guān)稅問(wèn)題上，日本方面正與其他參與談判的國家展開(kāi)協(xié)商，日本政府也著(zhù)手研究視為“禁區”的稻米、牛肉等5大類(lèi)586項敏感產(chǎn)品。據悉，為了在年內達成協(xié)議，澳大利亞等四國有意通過(guò)共同提案迫使后加入談判的日本接受“無(wú)例外全面取消關(guān)稅”�！�
　　8日，參加會(huì )議的首腦發(fā)表了一份聲明。聲明指出，TPP協(xié)商取得了顯著(zhù)進(jìn)展，爭取在今年完成全面、平衡的區域性協(xié)定，并開(kāi)始執行。但是，在關(guān)稅談判最敏感的問(wèn)題上，各國首腦仍未達成協(xié)議。對仍存在的問(wèn)題，聲明表示，成員國將繼續尋求互相可以接受的解決途徑，并顧及各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。聲明還重申TPP旨在設定未來(lái)經(jīng)貿協(xié)議模式，TPP將是通向APEC所宣示的建立亞太自由貿易區目標的一條道路。聲明同時(shí)表示，在完成基礎談判后，歡迎其它國家加入。
　　從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發(fā)起、2005年6月簽署的四方自由貿易協(xié)定(P4)，到隨后美國、澳大利亞等7國陸續加入，再到今年日本投身其中，談判已進(jìn)行3年之久的TPP對全球經(jīng)貿格局的輻射力日益擴大。目前，TPP談判國擴大到12個(gè)，經(jīng)濟總量占全球40%，貿易額占全球三成以上。