丹東等沿邊口岸有望再獲政策支持
今年是實(shí)施東北振興戰略十周年。站在新老十年的歷史交替點(diǎn)上，新一輪振興東北戰略新政策有望密集出臺，助推該地區的發(fā)展再上新臺階。
中國證券報記者獲悉，國家相關(guān)部門(mén)10月初前往遼寧丹東等地調研，旨在研究制定相關(guān)政策，加大對東北沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的支持力度，助力東北振興。分析人士表示，未來(lái)以丹東為代表的沿邊口岸將迎來(lái)對外開(kāi)放的新格局。結合自身發(fā)展優(yōu)勢，丹東有望成為東北地區SUV乘用車(chē)生產(chǎn)建設基地。未來(lái)國家對邊境地區基礎設施建設以及邊境貿易的扶持力度有望繼續加大。
振興東北繼續發(fā)力
2003年10月，《關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》發(fā)布，拉開(kāi)了東北振興的序幕。如今，東北老工業(yè)基地的振興戰略已推進(jìn)了十年，下一輪十年振興即將開(kāi)始。站在新老十年的歷史交替點(diǎn)上，新一輪振興東北戰略新政有望密集出臺，力促該地區的發(fā)展在原有基礎上再上一個(gè)臺階。
國家發(fā)改委東北振興司司長(cháng)周建平表示，振興戰略實(shí)施十年來(lái)，東北老工業(yè)基地重新煥發(fā)生機和活力，正在成為全國重要的經(jīng)濟增長(cháng)區域。
統計數據顯示，去年遼寧省GDP位居全國第7位，黑龍江省GDP位居全國第17位，吉林省GDP位居全國第22位。
如果說(shuō)，過(guò)去十年?yáng)|北重新找回了老工業(yè)基地的尊嚴，接下來(lái)，東北還要繼續深化改革，轉變發(fā)展方式�！敖酉聛�(lái)的十年，振興老工業(yè)基地將由前期以東北地區為主向鞏固深化東北、統籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地振興轉變�！敝芙ㄆ奖硎�。
國家發(fā)改委副主任杜鷹日前在2013年?yáng)|北四省區合作行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議上透露，中央擬出臺新時(shí)期全面振興東北等老工業(yè)基地發(fā)展的政策。今年初以來(lái)，國家陸續出臺一系列支持東北地區發(fā)展的政策。7月4日，財政部下達2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付的金額。今年中央財政計劃撥款168億元，東北三省所獲得的資金最多，黑龍江為20.4億元、遼寧為16.4億元、吉林為15.27億元，合計約占總金額的31%。7月8日，國務(wù)院做出決定，調整國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組成人員，國務(wù)院總理李克強擔任小組組長(cháng)，組內成員也大多由各部委領(lǐng)導組成。7月17日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于印發(fā)2012年振興東北地區等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2013年工作要點(diǎn)的通知》，對振興東北老工業(yè)基地工作進(jìn)行總結和規劃。
沿邊開(kāi)放將迎新格局
業(yè)內人士表示，振興東北需要東北地區進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，尤其是東北沿邊地區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。從國家發(fā)改委9月公布的《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃》來(lái)看，預計下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，助推東北沿邊開(kāi)放擴圍、升級。
中國證券報記者近日獲悉，國家相關(guān)部門(mén)于10月初赴遼寧丹東等地調研，旨在研究制定相關(guān)政策，加大對東北沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的支持。與《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃》相似，支持遼寧沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的措施除重點(diǎn)支持基礎設施建設和口岸建設外，還將加大對裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。
分析人士表示，從遼寧丹東自身發(fā)展的情況來(lái)看，曙光集團作為丹東市以整車(chē)、車(chē)橋及零部件為主營(yíng)業(yè)務(wù)的跨地區“國家汽車(chē)整車(chē)出口基地企業(yè)”，有助于推動(dòng)丹東成為SUV乘用車(chē)生產(chǎn)建設基地。此外，丹東作為較早開(kāi)放的沿邊口岸之一，未來(lái)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重點(diǎn)還包括：電子政務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，通信網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)以及丹東機場(chǎng)口岸建設。
專(zhuān)家表示，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放需進(jìn)一步加大基礎設施投入與建設，只有基礎設施建設先行，才能進(jìn)一步改善投資環(huán)境。未來(lái)國家有望加大對邊境地區的投入，加大對邊境貿易的資金扶持力度。
產(chǎn)業(yè)升級成動(dòng)力
國家發(fā)改委7月公布的《關(guān)于印發(fā)2012年振興東北地區等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2013年工作要點(diǎn)的通知》明確提出，組織實(shí)施東北老工業(yè)基地工業(yè)結構調整專(zhuān)項，加快對裝備制造、原材料、農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；結合東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)和科教優(yōu)勢，大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、節能環(huán)保、新能源、生物、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)外包發(fā)展的質(zhì)量和效益。
相關(guān)人士指出，東北地區在機械、汽車(chē)、化纖等產(chǎn)業(yè)上具有傳統優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)升級換代是未來(lái)東北經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)升級換代離不開(kāi)企業(yè)尤其是上市企業(yè)的發(fā)展。
遼寧省社科院經(jīng)濟所研究員劉曉南表示，東北地區可以充分利用比較優(yōu)勢以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎，帶動(dòng)經(jīng)濟增量發(fā)展，增強整體競爭力，但要把東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，首先要服從全國產(chǎn)業(yè)布局。
值得一提的是，國家除在機場(chǎng)、鐵路和機場(chǎng)等基礎設施建設方面對東北地區發(fā)展進(jìn)行支持外，還將推進(jìn)東北地區火電行業(yè)優(yōu)化升級和結構調整，研究解決東北風(fēng)電并網(wǎng)及消納問(wèn)題，研究支持分布式能源建設，推動(dòng)大連液化天然氣工程項目竣工投產(chǎn)。
吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王連忠表示，未來(lái)東北老工業(yè)基地升級，既應堅持發(fā)展，還要緊盯“美麗中國”主題。振興絕不是回到冒煙污染的老工業(yè)時(shí)代，而是讓東北老工業(yè)基地升級換代，迎來(lái)一個(gè)綠色、可持續發(fā)展的新時(shí)代。