《經(jīng)濟參考報》記者9日從消息人士處獲悉，經(jīng)過(guò)多部委長(cháng)達數月的協(xié)調，備受關(guān)注的《推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《乳企兼并重組細則》)或將于近期出臺。
　　據悉，《乳企兼并重組細則》將主要聚焦以下內容：提高企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、提升行業(yè)集中度，5年內培育形成3至5家年嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團，并將為參與兼并重組的乳企提供一系列財稅政策支持。
　　業(yè)內專(zhuān)家和企業(yè)相關(guān)人員認為，面對與進(jìn)口奶粉愈發(fā)激烈的競爭，細則落地對國產(chǎn)乳企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項利好。但是，通過(guò)行政方式來(lái)引導作為純市場(chǎng)行為的并購，其效果難以預料。
　　目前，全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)由2010年的180家減少到127家，產(chǎn)品品牌由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬(wàn)噸增加到60萬(wàn)噸。但是，產(chǎn)業(yè)集中度低，自主品牌競爭力弱，消費者對國內品牌缺乏信心等問(wèn)題依然突出。
　　記者了解到，《乳企兼并重組細則》對乳粉生產(chǎn)技術(shù)方面提出了嚴格的規定，將進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準入與生產(chǎn)許可條件，鼓勵企業(yè)采用濕法加工工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；將用兩年左右的時(shí)間，對清理審核后的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施GMP(《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規范》)改造并通過(guò)認證。
　　乳業(yè)專(zhuān)家宋亮告訴《經(jīng)濟參考報》記者，《乳企兼并重組細則》的核心在于要求乳企全面按照GMP要求完成改造。
　　“GMP的本質(zhì)是要求企業(yè)提高設備及技術(shù)水平，如同一把刀，將砍掉一部分不達標的企業(yè)。目前來(lái)看，大型企業(yè)的GMP已經(jīng)完成，而相當一部分中小型企業(yè)，則因為承受不了改建帶來(lái)的巨大成本而最終退出市場(chǎng)�！彼瘟琳J為，GMP對乳企的奶源提出了相當高的管理要求，而這點(diǎn)恰好是很多國產(chǎn)小型乳企的軟肋。尤其是《乳企兼并重組細則》要求從事兼并重組的主體限定于采用濕法工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，所用原料85%為穩定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。
　　《乳企兼并重組細則》還明確提出了企業(yè)兼并重組的時(shí)間表。
　　一是到2015年底，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)按照《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規范》100%完成改造并通過(guò)認證，培育形成10家左右嬰幼兒配方乳粉年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的大型企業(yè)集團，前10家國內品牌企業(yè)行業(yè)集中度由45%提高到65%，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數整合到80家左右。
　　二是到2018年底，培育形成3-5家年嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型集團企業(yè)，前10家國內品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過(guò)80%，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數整合到50家左右。
　　此外，《乳企兼并重組細則》還將為參與兼并重組的乳企提供一系列政策保障及支持，包括中央財政安排技術(shù)改造基建資金支持相關(guān)乳粉企業(yè)集團的GMP改造、相關(guān)稅收減免。
　　但是，一些專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，單從《乳企兼并重組細則》來(lái)看，還很難判斷兼并重組的最終效果。
　　“目前的大環(huán)境是消費者對國內品牌缺乏信心，進(jìn)口奶粉帶來(lái)的競爭愈發(fā)激烈，細則的實(shí)施將提高生產(chǎn)標準，加速奶粉行業(yè)集中，加快乳業(yè)相關(guān)資源整合，對國產(chǎn)乳企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項利好。但是，通過(guò)行政手段而非市場(chǎng)化的自由配置來(lái)引導大范圍的兼并重組，能否形成良好的互補和配置仍然存在疑問(wèn)�！眱让晒刨|(zhì)檢系統的一位干部告訴《經(jīng)濟參考報》記者，這其中可能產(chǎn)生的一系列負面問(wèn)題不容忽視，如“誤殺”一些發(fā)展良好的中小型企業(yè)，也不利于局部地區的市場(chǎng)競爭等。
　　“每次開(kāi)會(huì )，都會(huì )碰到有一些乳企想找我談兼并的事情�！眱让晒乓晾麑�(shí)業(yè)集團股份有限公司執行總裁張劍秋告訴記者，但很多中小型乳企無(wú)論從設備還是自身管理仍相當落后，存在質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患。因此，他們變成了“燙手山芋”，而目前也沒(méi)有很好的辦法來(lái)讓他們平穩地退出市場(chǎng)。
　　9月28日，由中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )組織，六家國產(chǎn)乳企聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì )介紹嬰幼兒配方乳粉新品，會(huì )上工信部官員出席亮相引人關(guān)注。業(yè)內人士表示，國家扶持國產(chǎn)奶粉品牌可謂“用心良苦”，工信部主抓乳企兼并重組，國家發(fā)改委抓奶粉價(jià)格反壟斷，商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局規范進(jìn)口奶粉市場(chǎng)。政府部門(mén)在這張拼圖上各司其職，雖然看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)，但其實(shí)最終目的都一樣，那就是力挺國產(chǎn)奶粉。