費率10年未變收費標準一刀切 交通部醞釀改革港口體制
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2013-10-10 作者:記者 張彬 華昶/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“近年來(lái),中國港口行業(yè)迅速發(fā)展,現階段已經(jīng)成為了世界港口大國,但還稱(chēng)不上世界港口強國,在港口發(fā)展過(guò)程中,港口出現了很多問(wèn)題,這是不可避免的,目前是到了要解決的時(shí)候!敝袊劭趨f(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)陳英明向《經(jīng)濟參考報》記者表示。 陳英明認為,當前我國港口存在的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面:體制是否合適;價(jià)格機制改革問(wèn)題;港城互動(dòng)不足。 據記者了解,交通運輸部擬調整完善港口價(jià)格機制方案,并就我國港口體制改革問(wèn)題立項,課題名稱(chēng)是“中國港口體制改革的評估及今后改革的建議”,由中國港口協(xié)會(huì )承擔,目前這項工作已經(jīng)展開(kāi),預計明年四五月份會(huì )結束。 港口價(jià)格問(wèn)題也是近年企業(yè)反映突出的問(wèn)題。今年3月份,中國港口協(xié)會(huì )在上海召開(kāi)了“港口價(jià)格機制改革”相關(guān)問(wèn)題座談會(huì ),與會(huì )代表紛紛表示,“港口價(jià)格機制改革已經(jīng)成為港口生存發(fā)展的重要問(wèn)題! 近年來(lái),物價(jià)水平快速上漲,油價(jià)和勞動(dòng)力成本大幅提高,而港口費率已經(jīng)10年未作調整,有些費率已經(jīng)遠遠低于實(shí)際成本,如內貿集裝箱港口作業(yè)包干費的政府指導價(jià)偏低,致使大多數企業(yè)存在虧損;而不分區域、不分經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異,對港口收費實(shí)行“全國一刀切”的做法,也難以適應地區和行業(yè)的可持續發(fā)展。隨著(zhù)《港口法》實(shí)施和港口企業(yè)政企分開(kāi),多種投資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入港口市場(chǎng),市場(chǎng)競爭日趨激烈,港口價(jià)格成為港口企業(yè)競爭的重要手段,港口行業(yè)利潤微薄甚至虧損,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。 另外,受航運業(yè)低迷效應的傳導影響,港口企業(yè)生產(chǎn)成本不降反增,改革港口價(jià)格管理機制、完善港口收費規則迫在眉睫。事實(shí)上,港口行業(yè)對交通部的港口體制改革寄予厚望,一位港口企業(yè)的相關(guān)負責人表示,希望港口收費標準能夠取消“一刀切”,建立和完善港口價(jià)格監管機制,盡快修訂完善港口收費規則,希望內貿集裝箱裝卸包干費與外貿一樣采用備案制度。 中國港口協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)杜麟棟表示,應逐步改變港口收費“全國一刀切”的情況,根據不同區域經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展程度和差異性,按不同區域制訂合理政府指導價(jià),或實(shí)行市場(chǎng)價(jià),以適應當地經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展的需要;對港口收費中仍須政府定價(jià)或政府指導價(jià)的收費項目,充分考慮實(shí)際情況,合理提高相應標準。
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