9月份，上世紀云南第一高樓——昆明市老工人文化宮爆破拆除，“壽命”不到30年。云南省委書(shū)記秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會(huì )上表示，昆明市大拆大建割裂了城市歷史文脈，導致滿(mǎn)目“水泥森林”，是對昆明的毀滅性打擊。記者在全國一些城市調研獲悉，“建筑短命”正成為城市“通病”，現在不少城市拆除的都是上世紀80年代建筑，而當下規劃失當、品位低劣的建筑又成為未來(lái)拆除對象。大拆大建不僅耗費大量資源能源，造成嚴重浪費，也不利于城市文化延續，廣為詬病。城市規劃專(zhuān)家建議，推進(jìn)城市化過(guò)程中，應增強城市規劃權威性、科學(xué)性和預見(jiàn)性，妥善處理城市快速發(fā)展與拆舊建新的矛盾，提高城市建筑品位和品質(zhì)，打造“百年建筑”和高品位城市。
“短命建筑”頻現浪費嚴重公眾痛心
昆明市老工人文化宮建成于1985年，高70米，是昆明市第一棟帶電梯的地標性建筑。記者調查發(fā)現，昆明市老工人文化宮只是不斷拉長(cháng)的“短命建筑”名單上新添的一個(gè)，而且遠不是極端案例。耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽(yáng)綠島體育中心，落成不滿(mǎn)10年、耗資3000多萬(wàn)的海南�？凇扒晁�，建成僅13年的江西南昌著(zhù)名地標五湖大酒店，投資2.5億元興建的沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)，浙江杭州西湖邊上的最高樓——年僅13歲的浙江大學(xué)湖濱校區3號樓……近些年來(lái)，這些馳名一時(shí)的地標性建筑都被爆破拆除，“享年”不到20歲。
“中國是5000年文明古國，卻少有超過(guò)50年的城市建筑�！边@句話(huà)常用來(lái)形容我國建筑在“幼年”或“青壯年”即“早逝”的短命現象。我國《民用建筑設計通則》規定，重要建筑和高層建筑主體機構耐久年限為100年，一般性建筑為50——100年。但住房和城鄉建設部一位官員表示，中國是世上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑平均壽命卻只能維持25至30年。不少建筑并非質(zhì)量差，而是未到使用年限即被人為拆除。
在英國、法國、美國，建筑統計平均使用壽命分別為132年、85年和80年。中國青年報一項受訪(fǎng)者達4916人的調查顯示，超過(guò)85%的人表示自己所在城市有過(guò)“短命建筑”，而超過(guò)一半受訪(fǎng)者對所在城市規劃不滿(mǎn)意。一些市民和城市規劃專(zhuān)家表示，我國部分城市規劃就像擺積木，不是看誰(shuí)的建筑品格獨特、結實(shí)耐用，而是比誰(shuí)拆的快、建的新，導致城市缺乏文化積淀和歷史韻味。
我國城市化率目前已超過(guò)50%，數十年就走過(guò)了發(fā)達國家上百年才走完的路。然而，記者調研發(fā)現，一些城市普遍面臨“規劃趕不上城市發(fā)展速度”之惑，現在拆除的很多建筑都建于上世紀80年代，而一些規劃不合理的爛尾建筑、低品位建筑，往往又成為未來(lái)不久的拆除對象。大拆大建，不僅制造了大量建筑垃圾、消耗了大量能源資源，政府投資數億元興建的建筑說(shuō)拆舊拆，也嚴重浪費財政資金。
建筑“短命”現象原因眾多
記者梳理發(fā)現，我國學(xué)者對“短命建筑”歸納了“質(zhì)量問(wèn)題”“規劃調整”“追求政績(jì)”“暴利驅使”等多個(gè)原因。而因質(zhì)量問(wèn)題拆除的地標性建筑是少數，其中一些建筑還是“樓堅強”，如遼寧科技館因建筑質(zhì)量過(guò)硬，爆破時(shí)不得不加大炸藥用量。大量建于上世紀七八十年代的火柴盒民房，因規劃品位低、建筑質(zhì)量差、設施不完善而被拆遷改造。
部分業(yè)內人士表示，中國式大拆大建背后，有著(zhù)政府官員和開(kāi)發(fā)商等群體依靠城建拉升GDP創(chuàng )造政績(jì)、牟取房地產(chǎn)建設暴利等因素。而城市規劃缺乏權威性和連續性，也是重要原因。
“我國很多短命建筑的產(chǎn)生是由于空間布局的不合理性，或者是因為政府規劃的改變�！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞表示，城市規劃缺乏預見(jiàn)性和政府盲目追求利益導致政策的不連續性是造成“短命建筑”頻現“罪魁禍首”。如果政府能在規劃前或者拆除前綜合考慮，很多不必要的浪費完全可以避免。
一些城市規劃專(zhuān)家表示，規劃朝令夕改的短視觀(guān)念、利益驅動(dòng)是短命建筑的直接推手。無(wú)論是拆還是建，都“全靠領(lǐng)導一句話(huà)”。其中有的城市，換個(gè)領(lǐng)導，就要變個(gè)樣�！耙巹澕捶ā�，但中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華、河北省建筑設計研究院專(zhuān)家蔣群力等表示，我國規劃法律地位和權威性不強，缺乏連續性，政府為了增加賣(mài)地收入、拉動(dòng)GDP增長(cháng)、提高政績(jì)而熱衷于大拆大建，“一任市長(cháng)一個(gè)規劃”現象并不罕見(jiàn)。無(wú)論是現有規劃，還是已落成的建筑，動(dòng)輒就推倒重來(lái)。
業(yè)內專(zhuān)家表示，一般而言，城市總體規劃是以20年為期限進(jìn)行編制，而經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是“5年計劃”，這就容易造成城市規劃趕不上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的速度。中國建筑學(xué)會(huì )專(zhuān)家徐宗威表示，我國城鎮化速度快，社會(huì )公眾對城市設施的需求變化也很快，一些建筑由于城市建設而被拆除有其客觀(guān)的需求。從長(cháng)遠來(lái)看，應科學(xué)協(xié)調城市規劃與社會(huì )進(jìn)步需求的關(guān)系。
多措并舉打造“百年建筑”
當前，我國城鎮化進(jìn)程快速發(fā)展。一些專(zhuān)家擔憂(yōu)，除了大城市，當前中小城市盲目建設的低品位、低質(zhì)量的“短命建筑”也有可能不斷增多�！敖ㄖ堂爆F象違背城市發(fā)展規律，沒(méi)有文化積淀的鋼鐵水泥森林式城市，難以充分體現城市價(jià)值。政府在地價(jià)升值、發(fā)展經(jīng)濟方面獲益，但在文化、歷史、民意以及能源消耗等方面也存在隱形損失。
根據專(zhuān)家測算，如果合理規劃，有效提升建筑使用年限，每年可節約數百億元資金，減少大量建筑垃圾、環(huán)境污染和能源消耗�，F在，我國建筑技術(shù)日臻成熟、現代化，未來(lái)因建筑質(zhì)量低劣而短命的建筑可能只是極少數，當務(wù)之急是處理好發(fā)展速度、規模和合理科學(xué)規劃的關(guān)系，克服地方政府僅注重解決城市暫時(shí)困難而忽視未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的弊病，盡量避免走彎路。
強化監管，增強規劃權威性、嚴肅性、延續性和執行力，重大工程隨意拆建造成嚴重浪費，應嚴肅問(wèn)責�！爱斍�，短命建筑產(chǎn)生后，無(wú)人調查和問(wèn)責，也縱容了此類(lèi)現象多發(fā)�！迸思胰A說(shuō)，房子是誰(shuí)規劃的？花了財政多少錢(qián)？為何要拆？拆了以后干什么？如果對每個(gè)大型建筑來(lái)龍去脈都搞清楚，建設和拆除都有透明程序，都要明確責任，就不會(huì )產(chǎn)生這么多的浪費。
提高建筑規劃的透明度，讓公眾參與決策，遏制拆建的隨意性。一些規劃專(zhuān)家表示，建筑不僅是政府工程，更是老百姓民生工程，應重視發(fā)揮城市居民和規劃專(zhuān)家在決策中的作用，可成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，并廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，包括建筑的規模、選址、體量、風(fēng)格等方面的意見(jiàn)。
目前，我國一些城市探索了設立意見(jiàn)箱和電子信箱、邀請市民參加有關(guān)展示會(huì )、評審會(huì )、論證會(huì )或聽(tīng)證會(huì )等活動(dòng)，或聘請市民為城市規劃監督員。未來(lái)，還應建立公眾參與長(cháng)效機制，將公眾參與規劃進(jìn)行立法，要求規劃的審批應有公眾意見(jiàn)，保證規劃的科學(xué)性和有效性。