隨著(zhù)近年來(lái)人們對養生保健的愈加重視，服用保健食品成為醫藥消費大趨勢。但殊不知，一些保健品不僅無(wú)益于養生，反而對身體健康帶來(lái)極大損害。記者了解到，如今國家監管法律法規相對滯后，國內保健食品市場(chǎng)混亂，保健品非法添加化學(xué)藥物現象普遍，成為國家食品藥品監管部門(mén)近期監管重點(diǎn)。
保健品非法添加化學(xué)藥物普遍
佳節臨近，在“送禮送健康”理念影響下，保健品市場(chǎng)再度火爆。家在山西長(cháng)治的王大媽往日在這個(gè)時(shí)候最熱衷去醫院或者藥店買(mǎi)一些保健品，比如百合粉、茯苓山藥茶等，不僅用來(lái)輔助治療自己的糖尿病，還經(jīng)常買(mǎi)很多送朋友，“反正吃了對身體有好處�！钡衲晖醮髬屢环闯B(tài)，再也不去光顧保健品。
原來(lái)王大媽看了最近的新聞報道：山西省食品藥品監督管理局不久前向社會(huì )通報了山西防爆電機(集團)有限公司職工醫院銷(xiāo)售有毒有害保健食品案。據悉，該醫院銷(xiāo)售的標示“陜西秦晉中醫糖尿病研究所監制出品”的桃紅粉片、百合粉片、澤安茯苓山藥茶等保健食品，宣稱(chēng)所有產(chǎn)品均為純中藥保健食品，但經(jīng)山西省食品藥品檢驗所檢驗，在四種產(chǎn)品中非法添加了格列本脲、二甲雙胍和硝苯地平等化學(xué)藥物成分，王大媽平時(shí)常買(mǎi)的百合粉片和茯苓山藥茶就在其中。
“可不敢再買(mǎi)了，據說(shuō)身體會(huì )吃出來(lái)毛病�！蓖醮髬尙F在說(shuō)起來(lái)還心有余悸。
保健品是食品的一個(gè)種類(lèi)，能調節人體的功能，適于特定人群食用，長(cháng)期食用對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害，不以治療疾病為目的。但一些不法分子為了使其保健食品達到某種“效果”，在保健食品中非法添加化學(xué)藥物。
記者了解到，該現象近年來(lái)非常普遍。國家食品藥品監管部門(mén)連續幾年在全國組織開(kāi)展了打擊保健食品違法添加化學(xué)藥物成分行為專(zhuān)項整治，數據顯示，2012年國家監督抽驗共抽取695批次，其中就檢出違法添加145批次。此外，全國多個(gè)省市近期均查出違法添加案件。今年8月14日山西省食品藥品監督管理局通報了21起保健食品典型案件，有18起涉及非法添加化學(xué)藥物案件。去年以來(lái)，因制售非法添加藥物的成人保健食品，杭州已有242人被判拘役或有期徒刑。
國家食品藥品監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食藥監總局”)食品安全監管三司負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從近幾年安全風(fēng)險監測和監督抽檢情況來(lái)看，減肥類(lèi)、輔助降血糖類(lèi)、改善睡眠類(lèi)、緩解體力疲勞類(lèi)、輔助降血壓這五類(lèi)保健食品是非法添加化學(xué)藥物的重災區。其中，減肥類(lèi)產(chǎn)品中容易添加西布曲明和酚酞；緩解體力疲勞中容易添加西地那非、伐地那非、他達拉非；輔助降血糖類(lèi)中容易添加的格列苯脲、鹽酸二甲雙胍、鹽酸苯乙雙胍；改善睡眠容易添加地西泮；輔助降血壓中容易添加利血平、硝苯地平。其中，老年人是保健食品市場(chǎng)最大的消費群體，也是最易被不良商家“忽悠”的群體。
這些非法添加化學(xué)藥物的保健食品危害很大。該負責人表示，如減肥類(lèi)產(chǎn)品中易添加的西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑，它有可能引起肝功能異常。而壯陽(yáng)藥中易添加的西地那非，長(cháng)期或大劑量服用可能出現嚴重心血管病變。輔助降血糖類(lèi)中容易添加的格列本脲，長(cháng)期大量服用會(huì )造成病人的低血糖和腎病，甚至導致死亡。
尤其對于一些患病人群，除了藥物本身的副作用，服用非法添加化學(xué)藥物的保健食品后還會(huì )干擾正常治療，容易加劇和延誤病情。并且保健食品違法添加藥物其違法添加藥物的劑量無(wú)法控制，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量，可能危及生命的嚴重副作用更容易出現。
三大原因致非法添加案件多發(fā)
據中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國醫藥行業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，保健品行業(yè)是一個(gè)全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，預計到2015年，我國保健品的銷(xiāo)售額將達到4500億元左右。中國保健協(xié)會(huì )則預計，按照營(yíng)養與保健食品“十二五”規劃，到2015年末中國營(yíng)養與保健食品產(chǎn)值將達到1萬(wàn)億元。食藥監總局的統計數據顯示，截至2012年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家，2012年產(chǎn)值約2800億元，我國保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾。
龐大的市場(chǎng)發(fā)展固然帶來(lái)泥沙俱下，但食藥監總局稽查局負責人對《經(jīng)濟參考報》記者分析，保健食品中發(fā)生多起非法添加藥物成分案件，主要有三大原因：
一是保健食品生產(chǎn)委托加工混亂。眾多保健食品生產(chǎn)企業(yè)采取委托生產(chǎn)加工的模式，往往被標識為“監制企業(yè)”、“合作企業(yè)”或根本不予標識；保健食品證書(shū)持有人通常以監制方、委托方、出品人、合作單位等方式出現，而非實(shí)際生產(chǎn)者，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，委托雙方各自所應負的責任等難以有效界定落實(shí)。
二是制假售假行為趨于隱蔽。凡非法添加的保健食品，絕大多數是假冒產(chǎn)品。其非法添加行為趨向專(zhuān)業(yè)化、隱蔽化、分散化。多數違法分子將其生產(chǎn)窩點(diǎn)轉向偏僻農村或城鄉結合部，規模小，流動(dòng)性強，分布隱蔽、分散，且分工細致，鏈條化生產(chǎn)，多地作業(yè)。組織者大都遙控指揮，購買(mǎi)原料、粉碎、填充膠囊、貼標簽、運輸、郵寄等各個(gè)環(huán)節互相分離，相互獨立，具有很強的保密性和反偵查性。
三是處罰力度不足。由于監管法規尚有欠缺，相關(guān)配套的監督管理法規體系尚未建立，已經(jīng)查實(shí)的非法添加的違法行為，根據現有法律規定對此類(lèi)違法行為的懲罰力度較輕，違法成本較低，無(wú)法起到威懾的作用。
山西省食品藥品監督管理局政策法規處負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國相關(guān)法律法規滯后。目前國務(wù)院制定的《保健食品監督管理條例》至今尚未出臺，為做到嚴格監管，國家局對保健食品監管法律依據的答復是與《食品安全法》不相抵觸的可以繼續適用。但《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的，其規定的內容和要求與迅速發(fā)展的保健食品產(chǎn)業(yè)不相適應。2007年頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》是對保健食品監管法律的重要補充，但對保健食品違法行為的界定仍不夠具體和明確。
消費者要“四看”“兩查”
針對保健品市場(chǎng)，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。據悉，國家食品藥品監督管理總局剛組建成立，第一個(gè)主動(dòng)出擊的亮劍行動(dòng)就是以打擊保健食品“四非”、拒絕假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為主要目標的專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)之一就是打擊保健食品非法添加行為。
食藥監總局對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步，各級食品藥品監管部門(mén)將持之以恒，繼續抓好打“四非”專(zhuān)項行動(dòng)中的各項工作，繼續加大打擊力度，狠抓大案要案，做好專(zhuān)項行動(dòng)總結，建立完善監管制度，解決保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題。
“問(wèn)題是，商家大都把保健品效果說(shuō)得天花亂墜，對于消費者來(lái)說(shuō)，如何才能辨認保健食品是否有添加化學(xué)藥物呢？”經(jīng)常購買(mǎi)保健品的北京白領(lǐng)張小姐發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
食藥監總局的專(zhuān)家表示，要確定保健品是否添加化學(xué)藥物，只能通過(guò)具備資質(zhì)的檢驗機構，采用法定的檢驗方法檢測才能直到，作為普通消費者要想單從外觀(guān)辨別保健食品真偽，確實(shí)有一定難度。
山西省食品藥品監督管理局負責人表示，消費者最好到藥店、專(zhuān)營(yíng)店或超市等正規渠道購保健食品，并且做到“四看、兩查”，可以減少上當受騙。
四看是：一看批準文號。目前市場(chǎng)上保健食品批準文號有兩種，一種是衛生部批準的“衛食健字”，另一種是國家食品藥品監督管理局批準的“國食健字”。2004年以后衛生部不再批準保健食品。各省無(wú)批準文號。二看“小藍帽”。正規保健食品在外包裝的左上角標識有“小藍帽”，假冒保健食品的標識一般是“小紅帽”或“小黑帽”。三看保健功能。法律規定保健食品不得用“治療、治愈、療效、痊愈、醫治”等詞匯描述和介紹產(chǎn)品的保健作用，也不得以圖形、符號或其它形式暗示前述意思。凡是以治療疾病為賣(mài)點(diǎn)的保健食品大多非法添加了化學(xué)藥物。四看生產(chǎn)廠(chǎng)家。保健食品制造、分裝、包裝的企業(yè)應分別標明，進(jìn)口保健食品要標示原產(chǎn)國、地區名稱(chēng)及國內進(jìn)口商或代理商的名稱(chēng)。一般來(lái)說(shuō)，凡是A省企業(yè)與B省企業(yè)聯(lián)合出品等情形的，都可能是假冒產(chǎn)品。
兩查是：一查國家食品藥品監督管理局網(wǎng)站相關(guān)產(chǎn)品信息。二查產(chǎn)品包裝上標示生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資料。
“對降血糖、減肥、緩解體力疲勞、降血壓、增強免疫力等產(chǎn)品，如果食用了這些保健食品有明顯的效果，高度懷疑非法添加化學(xué)藥物，因為保健食品只是調節機體機能，沒(méi)有治療作用�！痹撠撠熑苏f(shuō)道。