怎么看中國經(jīng)濟中長(cháng)期前景

    ——訪(fǎng)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志

    我國有著(zhù)巨大的消費需求增長(cháng)潛力，自主創(chuàng )新能力正在逐步增強，經(jīng)濟發(fā)展前景光明

    記者：經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟進(jìn)入了轉型升級關(guān)鍵時(shí)期，您如何看待中國經(jīng)濟中長(cháng)期的發(fā)展前景？我國能否成功跨越中等收入階段？

    侯永志：從世界范圍來(lái)看，確實(shí)有一些國家在人均收入達到中等國家平均水平之后，發(fā)展長(cháng)期處于停滯狀態(tài)，陷入所謂的“中等收入陷阱”之中。但我國有自己的優(yōu)勢和特殊性，經(jīng)濟發(fā)展的光明前景不容置疑。

    首先，我國經(jīng)濟增長(cháng)依然會(huì )有強大的需求拉動(dòng)力。我國是第一人口大國，居民消費水平與發(fā)達國家還有不小的差距，這說(shuō)明未來(lái)我國依然有著(zhù)巨大的消費需求增長(cháng)潛力。另外，我國工業(yè)化、城鎮化尚未完成，繼續推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化，將帶來(lái)廠(chǎng)房投資、設備投資和基礎設施投資需求的進(jìn)一步增長(cháng)。

    其次，未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)依然會(huì )有強大的供給支撐力。雖然中國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，但依然可以在較長(cháng)時(shí)期內保持較高的國內儲蓄水平；雖然勞動(dòng)年齡人口絕對數量已開(kāi)始下降，但勞動(dòng)者素質(zhì)卻越來(lái)越高。

    此外，隨著(zhù)國家創(chuàng )新戰略的實(shí)施，我國自主創(chuàng )新能力正在逐步增強，這為中國經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。

    結構調整有所改善，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，現代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步

    記者：當前我國正在進(jìn)行的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級已經(jīng)取得了哪些成果？未來(lái)還需要在哪些方面進(jìn)行調整？

    侯永志：近年來(lái)，我國加快了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐，經(jīng)濟結構狀況有所改善，主要表現在：內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，現代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步，區域發(fā)展差距有所縮小，城鄉一體化發(fā)展有所加強，高科技產(chǎn)品的出口有所增多。

    當然，我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級還遠沒(méi)有到位，還需要進(jìn)一步加大力度和進(jìn)一步加快步伐。結構調整的攻堅方向有三個(gè)：一是以提高居民收入、調整收入分配關(guān)系、健全公共服務(wù)體系為主要手段，增強居民整體消費能力，擴大內需市場(chǎng)；二是以廣泛應用既有高新技術(shù)和新一輪技術(shù)革命的成果為支撐，建立現代產(chǎn)業(yè)體系，提高我國在國際分工中的地位；三是以增強欠發(fā)達地區“造血機能”和自我發(fā)展能力為依托，加快中西部地區發(fā)展，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

    把發(fā)展建立在生產(chǎn)率提高上，建立在成果公平分享上

    記者：您如何看待當前中國經(jīng)濟轉型升級？

    侯永志：中國經(jīng)濟轉型升級內涵相當豐富，其中至少有兩方面的基本內容：一是構造依托于高生產(chǎn)率而不是低要素成本的經(jīng)濟增長(cháng)模式，以突破資源環(huán)境對經(jīng)濟增長(cháng)的“瓶頸”約束。二是構造有利于廣泛參與、成果共享的包括產(chǎn)業(yè)結構體系和收入分配體系在內的經(jīng)濟體系，以鞏固和加強社會(huì )和諧穩定的基礎。前者涉及經(jīng)濟增長(cháng)，后者涉及收入分配。

    在現代經(jīng)濟中，經(jīng)濟增長(cháng)和收入分配的關(guān)系是重要、復雜和難以把握的關(guān)系。沒(méi)有社會(huì )財富的增長(cháng)，就不存在分配的對象，公平的分配只能成為“理想”；沒(méi)有公平的分配，增長(cháng)就難以長(cháng)期維持。近年來(lái)，發(fā)達國家屢屢出現大規模游行示威，表明它們也沒(méi)有很好地處理增長(cháng)和分配的關(guān)系。

    要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區轉移

    記者：當前，我國區域發(fā)展差異較大，我國應當如何實(shí)現區域間協(xié)調發(fā)展？

    侯永志：我國區域發(fā)展差距的形成由來(lái)已久。近年來(lái)，在西部大開(kāi)發(fā)戰略、中部崛起戰略和振興東北等老工業(yè)基地戰略的支持下，區域發(fā)展相對差距有了一定的縮小，但絕對差距依然很大，欠發(fā)達地區加快發(fā)展的愿望相當強烈。這是積極的一面。但我們要看到，發(fā)展受到諸多客觀(guān)因素的制約，在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下，促進(jìn)欠發(fā)達地區發(fā)展。

    促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，一要通過(guò)落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，鼓勵沿海地區產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區轉移，增強欠發(fā)達地區自我發(fā)展能力，加快這些地區的發(fā)展；二要消除人口跨區域遷移的制度性障礙，促進(jìn)欠發(fā)達地區的人口向經(jīng)濟和人類(lèi)活動(dòng)承載力更大的地區轉移。在這個(gè)過(guò)程中，要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區轉移。

    改革是發(fā)展的最大動(dòng)力，下一步改革應圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開(kāi)，更應突出增進(jìn)公平

    記者：改革是中國發(fā)展的最大動(dòng)力，在未來(lái)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，我國應該重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域的改革，以實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展？

    侯永志：我國的改革已推進(jìn)了30多年，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架也基本建立，但改革的使命并沒(méi)有完成，因為在當前的體制結構中，還存在一些不容忽視的制約經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展的因素。

    下一步的改革，應圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開(kāi)，而且應把增進(jìn)公平放到更加突出的位置。要鞏固市場(chǎng)基礎制度，讓價(jià)格信號更好發(fā)揮資源配置的作用；要加強市場(chǎng)監管制度建設，規范各類(lèi)市場(chǎng)主體行為，強化企業(yè)社會(huì )責任感，消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負外部性；要健全市場(chǎng)調節制度，增強宏觀(guān)調控的前瞻性、預見(jiàn)性、科學(xué)性，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)；要完善成果分享制度，讓社會(huì )各階層都能分享到發(fā)展的成果，以筑牢社會(huì )和諧的基礎，為經(jīng)濟持續發(fā)展創(chuàng )造穩定的社會(huì )環(huán)境。

    應改善收入分配關(guān)系，促進(jìn)居民收入增長(cháng)，不斷提高社會(huì )保障水平，提高居民消費傾向

    記者：在投資和出口對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用逐漸降低的背景下，我國應該采取哪些措施提振內需？消費能否成為未來(lái)拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力？

    侯永志：提振內需涉及很多方面，需要改善商品流通和配送的硬件系統，需要發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，需要采取財政金融等方面的政策刺激消費，但是，更重要的是提高城鄉居民的消費能力及其消費傾向。這就要一方面創(chuàng )造更多的高收入就業(yè)機會(huì )，改善收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉居民收入增長(cháng)。另一方面完善醫療、教育、養老、住房等社會(huì )保障政策，不斷提高社會(huì )保障水平，消除城鄉居民的后顧之憂(yōu)，切實(shí)提高他們的消費傾向。

    在一個(gè)以產(chǎn)品剩余為主要特征的經(jīng)濟體中，擴大消費有助于經(jīng)濟增長(cháng)；然而需要強調的是，從長(cháng)期發(fā)展的視角看，經(jīng)濟增長(cháng)也離不開(kāi)投資和技術(shù)進(jìn)步。