隨著(zhù)十八屆三中全會(huì )會(huì )期臨近，全社會(huì )對三中全會(huì )的關(guān)注日漸升溫。各界人士普遍認為，本屆三中全會(huì )將勾勒未來(lái)10年中國改革藍圖，議題或將觸及行政體制改革、金融改革、城鎮化發(fā)展、資源價(jià)格改革等內容。
改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆三中全會(huì )多是聚焦深化經(jīng)濟領(lǐng)域的改革問(wèn)題。國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁對人民網(wǎng)記者表示，改革開(kāi)放以來(lái)，三中全會(huì )上作出了一系列具有重大轉折意義的改革決策，是體現新一屆領(lǐng)導施政綱領(lǐng)的會(huì )議。從歷屆三中全會(huì )的中心議題與關(guān)鍵詞中，能夠看出黨對于經(jīng)濟體制改革、中國發(fā)展方式的認識在不斷發(fā)展、不斷成熟。
過(guò)去30多年中,十一屆三中全會(huì )提出“把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)的建議”，自此中國進(jìn)入全面經(jīng)濟建設時(shí)期，被視為改革開(kāi)放的起點(diǎn)。十四屆三中全會(huì )制定社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制框架。十七屆三中全會(huì )提出深入推進(jìn)農村改革。而當下，全球經(jīng)濟形勢錯綜復雜、復蘇前景尚不明朗，中國經(jīng)濟增速放緩，處于轉型升級關(guān)鍵期。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國下一步改革舉措世人矚目。
聚焦今年以來(lái)相關(guān)舉措，推進(jìn)改革開(kāi)放、激發(fā)市場(chǎng)活力，成為本屆政府改革的發(fā)力點(diǎn)。記者梳理發(fā)現，今年3月以來(lái)，各部門(mén)相繼推出20余項改革舉措，涉及推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、取消和下放行政審批項目、建設中國（上海）自由貿易試驗區、取消金融機構貸款七折利率下限、暫免征收部分小微企業(yè)兩稅、推進(jìn)資源價(jià)格改革、完善鐵路等基礎設施投融資體制等內容。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示，新一屆政府以向市場(chǎng)放權、向社會(huì )放權的機構改革開(kāi)局，表明了經(jīng)濟體制改革和政府轉型相結合的改革方向。今年以來(lái)，國務(wù)院已取消和下放200余項行政審批事項，三中全會(huì )可能將提出進(jìn)一步推動(dòng)行政體制改革的相關(guān)舉措。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，行政體制改革的目的是簡(jiǎn)政放權，其方向是進(jìn)一步減少政府對經(jīng)濟的直接干預，繼續削減政府審批權限，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，細分政府與市場(chǎng)的關(guān)系�！吧虾Ｗ杂少Q易區采用負面清單管理（法無(wú)明文禁止即可為），就是加快行政改革的突破，未來(lái)舉措值得期待�！蓖粲駝P說(shuō)。
市場(chǎng)對金融改革繼續向深水區推進(jìn)預期較強。今年7月份，央行提出取消金融機構貸款利率下限，證監會(huì )等將合格境外機構投資者投資額度增加到1500億美元，相關(guān)舉措被業(yè)界認為既有態(tài)度、又有行動(dòng)。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛表示，推進(jìn)金融改革有利于完善利率和匯率的市場(chǎng)化，提高境內外資金配置效率。他說(shuō)，未來(lái)相關(guān)改革的首要任務(wù)是建立多層次金融市場(chǎng)，包括批準設立民營(yíng)銀行等。
財稅體制改革被公認為是改革的另一個(gè)重點(diǎn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)濟研究所副所長(cháng)孫學(xué)工認為，財稅體制改革實(shí)際也是行政體制改革的一部分，有利于厘清政府和市場(chǎng)、中央和地方的關(guān)系。相關(guān)改革的方向應該是進(jìn)一步完善分稅制，擴大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，完善收入分配體制，擴大房產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅試點(diǎn)也應考慮。
城鎮化是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力和機會(huì )，也被認為是本屆三中全會(huì )可能發(fā)出的“好聲音”。今年6月，國務(wù)院《關(guān)于城鎮化建設工作情況報告》指出，目前土地城鎮化快于人口城鎮化、市民化進(jìn)程滯后、體制機制不健全等問(wèn)題嚴重影響新型城鎮化進(jìn)程。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授鄭新安認為，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、完善基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化、破除地方土地財政等將是下一步相關(guān)改革重點(diǎn)。
資源價(jià)格改革被業(yè)界認為有可能被會(huì )議涉及。今年以來(lái)發(fā)改委頻頻發(fā)力，通過(guò)減少電煤價(jià)格干預、調整成品油定價(jià)機制、調整非民用天然氣價(jià)格等進(jìn)行改革。業(yè)界人士認為，未來(lái)幾年將會(huì )持續推進(jìn)構建支撐經(jīng)濟發(fā)展的資源價(jià)格改革，有關(guān)資源環(huán)境產(chǎn)權制度、資源要素市場(chǎng)體系等亟待建立和完善。
目前中國改革面臨的問(wèn)題涉及各個(gè)領(lǐng)域，有些情況根深蒂固�！案母锛忍N藏巨大紅利，也面臨挑戰，中國政府將用壯士斷腕的決心繼續推進(jìn)改革”。李克強總理曾在多個(gè)場(chǎng)合表示要有“壯士斷腕的決心”，這顯示出中國政府堅定改革開(kāi)放的決心和信心，也進(jìn)一步強化了人民群眾對十八屆三中全會(huì )的期待。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志表示，改革是發(fā)展中國、富裕中國、強大中國的關(guān)鍵一招。過(guò)去30多年，靠改革，中國實(shí)現了全球最快的經(jīng)濟增長(cháng)，今后實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標依然離不開(kāi)改革。十八屆三中全會(huì )將對改革進(jìn)行頂層設計和系統安排，在改革的航程中將具有里程碑的意義�！拔覀儗θ腥珪�(huì )充滿(mǎn)期待，一定能為建立科學(xué)完備的經(jīng)濟體制、政治體制、社會(huì )體制、文化體制和生態(tài)體制做出全面規劃和部署，一定能為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出巨大歷史貢獻�！彼f(shuō)。