今年以來(lái)，作為循環(huán)經(jīng)濟重要領(lǐng)域的我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，受產(chǎn)品價(jià)格下跌、廢料價(jià)格上漲兩面夾擊，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯回落，行業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)期，企業(yè)固定資產(chǎn)新建項目投資速度和數量都明顯下降，再生金屬熔煉、加工項目投資增幅均出現回落苗頭。
在日前北京舉行的第十三屆再生金屬?lài)H論壇暨國際再生金屬展覽交易會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )再生金屬分會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王吉位透露，今年以來(lái)，行業(yè)效益明顯下滑，新建項目投資減少，總體形勢“難言樂(lè )觀(guān)”。1～9月份，國內外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格明顯低于去年同期水平，再生有色金屬產(chǎn)品平均售價(jià)比去年同期的均價(jià)下降了9%左右。加之進(jìn)出口貿易額增幅回落，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到“嚴重影響”。
總體形勢“難言樂(lè )觀(guān)”
從今年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)運行特點(diǎn)來(lái)看，一是產(chǎn)品產(chǎn)量小幅下降。今年前三季度我國再生有色金屬四大品種(銅、鋁、鉛、鋅)總產(chǎn)量為722萬(wàn)噸，同比下降5.1%。二是產(chǎn)品價(jià)格持續低迷。1～9月份，有色金屬價(jià)格繼續震蕩下行，1#廢銅平均價(jià)格為49460元/噸、2#廢銅平均價(jià)格為45800元/噸，電解銅平均價(jià)格為53806元/噸。廢鋁平均價(jià)格12509元/噸，再生鋁合金ADC12均價(jià)15755元/噸。三是廢料進(jìn)口數量減少。前8月，我國共進(jìn)口含銅、含鋁、含鋅廢料439.4萬(wàn)噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%，8.5%。
與此同時(shí)，制約產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，實(shí)現穩定增長(cháng)和穩步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰。王吉位副會(huì )長(cháng)告訴記者，進(jìn)入2013年，有色金屬價(jià)格低迷、宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)減速、進(jìn)口和環(huán)保壓力增大，成為對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)影響最大的三項不利因素。
一是國內下游需求減弱。在多重壓力之下，投資者對產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂(lè )觀(guān)，投資信心不足、意愿下降，在建和新建項目進(jìn)度明顯放緩。一些企業(yè)處于維持和觀(guān)望階段，開(kāi)工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉產(chǎn)狀態(tài)。國內經(jīng)濟增長(cháng)減速及原材料、能源、勞動(dòng)力成本上漲導致行業(yè)利潤率不斷下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現了困難凸顯。根據對行業(yè)的調查，一些規模較大、抗風(fēng)險能力較強的企業(yè)也受到?jīng)_擊，利潤微薄、經(jīng)營(yíng)困難已經(jīng)逐漸成為行業(yè)性的問(wèn)題。
二是上游原料進(jìn)口困難。國際金融市場(chǎng)震蕩，國際貿易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發(fā)展中國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導致有色金屬價(jià)格起伏跌宕，金屬廢料進(jìn)口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場(chǎng)的局面，給國內再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的困難與風(fēng)險。
更為突出的是，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，“從總體上看，產(chǎn)業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節”。
此外，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)園區數量增多、產(chǎn)業(yè)增長(cháng)放緩，園區之間的競爭壓力隨之而來(lái)。一些前期準備不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、資源不足、市場(chǎng)管理滯后的園區面臨著(zhù)項目遲遲無(wú)法落實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。
王吉位表示，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還很年輕，但在整個(gè)國民經(jīng)濟建設中的作用又非常重要，因此迫切需要各級政府進(jìn)一步給予產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的政策進(jìn)行扶持，引導和吸引社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！爱斍�，尤其需要從稅收政策和銀行信貸兩個(gè)環(huán)節制定特殊扶持政策給予快速支持，為企業(yè)擺脫困境創(chuàng )造條件�！�
政策環(huán)境優(yōu)化利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
值得注意的是，雖然行業(yè)整體效益下滑，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境卻在進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來(lái)國家相繼出臺了多部與循環(huán)經(jīng)濟和再生金屬有關(guān)的政策法規，為再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的導向和政策支持，為產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級提供了強大的推力。同時(shí)，也對產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保及資源綜合利用水平、準入門(mén)檻提出更高要求。
2月5日，國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》，這是我國制定的第一部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃。這是指導今后一段時(shí)期特別是“十二五”時(shí)期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制循環(huán)經(jīng)濟各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃和地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃的重要依據。此后，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》，特別是《再生鉛行業(yè)準入條件》與《鋁工業(yè)規范條件》的公布與實(shí)施，使得準入門(mén)檻得以提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規范，為推動(dòng)再生鉛、鋁的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了條件，也是對無(wú)序經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步遏制，為支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。8月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署公布《取消的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》，把廢銅、廢鋁等原料取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理。這一系列政策法規的出臺，無(wú)疑是對規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。
有關(guān)專(zhuān)家預測，未來(lái)國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，新一輪城鎮化建設也將為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供更有力的內需源泉。預計到2020年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)還將有較大發(fā)展，四大品種鋁、銅、鋅、鉛產(chǎn)量大幅增長(cháng)，成為我國循環(huán)經(jīng)濟建設的中堅力量。
仍將保持低位震蕩趨勢
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、再生金屬分會(huì )會(huì )長(cháng)尚福山表示，當前我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜，經(jīng)濟既有增長(cháng)動(dòng)力、也有下行壓力，給再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然要面對較大困難和嚴峻挑戰。
一是調結構、轉方式是中國經(jīng)濟今后及未來(lái)幾年的主基調，四季度有色金屬需求不會(huì )有高增長(cháng)。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩，7月份以來(lái)，中央陸續推出了免征小微企業(yè)增值稅、服務(wù)貿易便利化、鼓勵社會(huì )資本參與西部地區鐵路建設等措施，政策的重點(diǎn)仍在通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，打造中國經(jīng)濟升級版，不可能再有大規模的投資刺激政策出臺，預計四季度再生有色金屬總體形勢不會(huì )有明顯好轉，需求不可能有高增長(cháng)。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略為增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。
二是四季度再生有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍將保持低位震蕩趨勢，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)壓力較大，行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。目前，由于產(chǎn)業(yè)還存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競爭力，出口結構性矛盾突出，世界經(jīng)濟增速放緩，市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮等問(wèn)題。四季度再生銅市場(chǎng)需求會(huì )低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場(chǎng)需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會(huì )有低位增長(cháng)。受市場(chǎng)需求的影響，四季度再生有色金屬價(jià)格保持低位震蕩的態(tài)勢。
專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對許多重要能源和礦物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，預計資源需求高峰將在2025年左右來(lái)臨。我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，有色金屬材料社會(huì )積蓄量有了較大的增長(cháng)，設備更新淘汰周期縮短，廢有色金屬產(chǎn)生量快速增長(cháng)，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅實(shí)的基礎。
據悉，第十三屆再生金屬?lài)H論壇暨國際再生金屬展覽交易會(huì )定于11月6～9日在重慶舉行。