自9月25日，國土資源部召集部分省份和城市國土資源部門(mén)負責人專(zhuān)題研究房地產(chǎn)用地管理和調控后，在今年前三季度僅成交1宗住宅用地的深圳，率先做出表態(tài)。

　　9月30日，深圳市規劃和國土委員會(huì )房地產(chǎn)處在官網(wǎng)發(fā)布通知稱(chēng)，將繼續加大房地產(chǎn)調控力度，確保今年普通住房用地供應在以往5年平均供地量的基礎上增加20%以上。

　　短短10余天后的10月11日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從深圳市房地產(chǎn)宏觀(guān)調控領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議上了解到，會(huì )議部署了下一步地產(chǎn)調控工作，其中包括今年四季度供應約60公頃住宅用地；增加住宅用地供應量；加強差別化信貸政策執行力度，人民銀行要抓緊研究調整第二套住房貸款的首付比例和利率等。這意味著(zhù)，在房?jì)r(jià)上漲的壓力之下，提高二套房房貸首付比例和利率或呼之欲出。

　　四季度供應60公頃宅地

　　此輪調控聲音再次出現，或源于近期土地市場(chǎng)上“地王”的頻現和房?jì)r(jià)的上漲。今年房企加大力度布局一、二線(xiàn)重點(diǎn)城市，推動(dòng)了各地“地王”的出現。根據中國指數研究院發(fā)布的 《2013年三季度中國房地產(chǎn)市場(chǎng)研究報告》顯示，三季度樓面均價(jià)創(chuàng )下歷史新高，住宅用地漲幅最為明顯，同比上漲49%。

　　其中，在剔除配件醫院和保障房后，北京農展館地塊樓面單價(jià)達7.3萬(wàn)元／平方米，北京夏家胡同地塊和孫河西甸村地塊樓面均價(jià)超過(guò)4.5萬(wàn)元／平方米，上海楊浦區延吉街道和浦東新區前灘地塊樓面均價(jià)均超過(guò)2.8萬(wàn)元／平方米。

　　“‘地王’會(huì )帶來(lái)房?jì)r(jià)上漲的預期，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)上實(shí)際成交價(jià)格上漲�！泵缆�(lián)物業(yè)全國研究中心總監徐楓在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　成交價(jià)格的上漲幅度，已經(jīng)使得多個(gè)城市在今年“國五條”地方細則出臺后公布的房?jì)r(jià)調控目標難以完成。深圳公布的調控目標為“全市新建商品住房?jì)r(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長(cháng)速度”，深圳2012年居民人均可支配收入40742元，剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)8.6%，但中國指數研究院公布的深圳前三季度新房?jì)r(jià)格漲幅已達18.84%。

　　在此背景下，9月25日，國土資源部召集13個(gè)省份和16個(gè)城市國土資源部門(mén)負責人，專(zhuān)題研究房地產(chǎn)用地管理和調控，指出在供求關(guān)系緊張的城市務(wù)必做到年內不再出“地王”。同時(shí)，要求在明年的住房用地供應計劃編制過(guò)程中，要以過(guò)去5年實(shí)際供地平均量為標準，衡量年度供地量，尤其是四個(gè)一線(xiàn)城市要持續增加住宅用地供應。

　　9月30日，深圳率先做出 “回應”，深圳規劃與國土資源委員會(huì )官網(wǎng)發(fā)布《繼續加大房地產(chǎn)調控力度》的通知，提出要加大普通住房土地供應力度，確保今年普通住房土地供應量在以往5年平均供地量的基礎上增加20%以上。

　　10月11日，深圳市房地產(chǎn)宏觀(guān)調控領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議部署了下一步調控工作，共提出八項措施，其中包括 “加強差別化信貸政策執行力度，人民銀行要抓緊研究調整第二套住房貸款的首付比例和利率�！�

　　對于政府做出的這一系列表態(tài)，徐楓認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格由多種因素促成，單項的措施并不能在短期內對房?jì)r(jià)產(chǎn)生影響，“如果不從土地的供給方式等更深層次著(zhù)手，很難在短期內改變房?jì)r(jià)一路高漲的現狀�！�

　　此外，上述會(huì )議還重申了確保增加今年普通住房用地供應量，并明確表示四季度還要供應約60公頃用地。但對于“5年平均供地量的基礎上增加20%以上”的計劃，記者計算前5年深圳土地供應數據后發(fā)現，完成難度較大。

　　將加快釋放存量土地

　　根據 《深圳市土地利用總體規劃(2006~2020年)》，2008~2012年新增居住用地總量900公頃以及2007年公開(kāi)的210公頃的住宅用地計劃，前5年，深圳公開(kāi)的住房用地供應總量計劃為1110公頃，平均供地量為222公頃。

　　如果按照此次深圳市政府公布的“5年平均供地量基礎上增加20%”的計劃，深圳今年需完成住宅用地供應266公頃。但根據《深圳市近期建設與土地利用規劃2013年度實(shí)施計劃》，除預留指標外，深圳今年全年計劃供應居住用地165公頃，這與266公頃的計劃還存在較大差距。

　　根據深圳土地房產(chǎn)交易中心數據顯示，今年前9個(gè)月，深圳僅于1月15日以1.41億元總成交價(jià)、7472元／平方米樓面地價(jià)成交了光明新區1宗居住用地。而從掛牌的情況來(lái)看，到今年10月底，深圳仍無(wú)掛牌出讓的居住用地。

 
　　對于深圳新增供應土地有限的現狀，根據深圳市規劃與國土委員會(huì )房地產(chǎn)處9月30日在官方網(wǎng)站上發(fā)布的《繼續加大房地產(chǎn)調控力度》的通知顯示，深圳將進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市更新政策，加快釋放存量土地。

　　而存量土地的二次開(kāi)發(fā)主要包括土地整備和城市更新，土地整備將以政府為主導，城市更新則由市場(chǎng)主導。

　　為此，深圳于2012年10月掛牌成立了深圳市土地整備局，計劃到2015年，通過(guò)土地整備釋放150平方公里建設用地，2011年和2012年，深圳累計完成土地整備67平方公里。

　　而據記者不完全統計，截至目前，深圳已公布了2013年兩批城市更新單元計劃，涉及擬拆除重建用地面積197萬(wàn)平方米。深圳近幾年的城市更新已成為城市土地供應的主要來(lái)源，相關(guān)數據顯示，2011年，深圳完成47項更新單元規劃審批，新開(kāi)工更新項目24個(gè)，全年累計完成項目投資68億元；2012年，深圳全市城市更新項目65個(gè)，土地面積達497.43萬(wàn)平方米，其中住宅項目46個(gè)，土地面積達391.17萬(wàn)平方米，接近2012年深圳“一手”住宅用地出讓量的8倍。