在各地紛紛上馬地鐵項目的同時(shí)，隨之而來(lái)的是頻頻發(fā)生的地鐵故障和事故，這給高速發(fā)展的中國地鐵敲了一記警鐘。
地鐵事故頻發(fā) 損失影響巨大
近年來(lái)，我國地鐵建設進(jìn)入高速發(fā)展期。２００５年我國城市軌道營(yíng)運里程只有４３０公里，２０１０年達到１４００公里。按照國家發(fā)改委“十二五”綜合交通運輸體系規劃，２０１５年將達到３０００公里。
但在地鐵高速發(fā)展同時(shí)，安全事故也隨之相伴而生。地鐵塌方、信號故障、隧道漏水、扶梯逆行……據不完全統計，自１９９５年以來(lái)，國內地鐵工程僅在建設施工期就已發(fā)生１２０余起影響較大的安全事故，運營(yíng)中出現的故障和事故也頻頻發(fā)生。
地鐵事故不僅帶來(lái)人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，一些事故還引發(fā)大面積停水、停電以及交通阻塞等，造成較大社會(huì )影響。２００６年１月３日，北京地鐵１０號線(xiàn)一期京廣橋事故，造成污水管線(xiàn)斷裂，從而引發(fā)地面大面積的塌陷；２０１３年長(cháng)春“６·１３”施工事故導致市區主干線(xiàn)人民大街兩三公里路段３天內無(wú)法通車(chē)，只能步行；近萬(wàn)戶(hù)居民停氣，生活受到影響。
大干快上搶工期 建設期留下安全隱患
“不按規范施工、搶工期、壓造價(jià)，建設期就留下隱患”，
吉林大學(xué)建設工程學(xué)院隧道與地下工程系主任代樹(shù)林說(shuō)，地鐵事故沒(méi)有所謂‘天災’，全是‘人禍’�！彼J為，目前出現的地鐵事故從技術(shù)層面都可以避免，關(guān)鍵是責任心差，把關(guān)不嚴。
一位從事軌道交通的業(yè)內人士透露，目前一些地鐵線(xiàn)路隨意調整勘察設計周期，以致勘察深度和質(zhì)量參差不齊；一些工程由于征地、拆遷等前期準備工作滯后，施工工期實(shí)際上被壓縮；還有的工程受行政干預，不顧實(shí)際，倒排工期。本來(lái)應該４年完工的工程，硬要壓縮到３年。
長(cháng)期從事城市軌道交通問(wèn)題研究的長(cháng)安大學(xué)公路學(xué)院教授彭輝指出，目前地鐵工程施工競標激烈，一味壓價(jià)影響了合同履行能力和工程質(zhì)量安全。一些有資歷、實(shí)力的施工公司在全國多個(gè)城市、多條線(xiàn)路、多個(gè)標段都同時(shí)進(jìn)行著(zhù)自己的工程。在低價(jià)競標的同時(shí)，一些公司的優(yōu)勢力量被分散，具體到每一個(gè)標段的話(huà)，它的平均施工質(zhì)量會(huì )降低。
此外，我國目前在優(yōu)質(zhì)地鐵工程人員方面存在不小‘缺口’，該行業(yè)相關(guān)人才的數量難以匹配目前的工程規模。記者了解，有些城市地鐵公司只是原有的輕軌公司翻牌，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量嚴重匱乏，這也給地鐵當期建設和后期運營(yíng)帶來(lái)了不小的隱患。
地鐵熱仍在升溫 發(fā)展方式需反思
據國家發(fā)改委統計，２０１２年全國軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近１９００億元，比２０１１年增長(cháng)１７％。至２０１２年末中國已有１７個(gè)城市建成投運里程２０７７公里。今年中國城市軌道交通的投資將達到２２００億元，比去年增加了４００億元。到今年年底，我國將有１９個(gè)城市擁有地鐵，總里程達２３６６公里。專(zhuān)家預計，隨著(zhù)審批權下放，未來(lái)一段時(shí)間內，軌道交通有可能迎來(lái)新的建設熱潮。但是，越是超常規發(fā)現越要重視安全生產(chǎn)。地鐵建設安全第一、質(zhì)量第二、進(jìn)度第三的順序不能變。
“地鐵建設要處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，”彭輝說(shuō)，“很多城市同時(shí)在推進(jìn)好幾條地鐵線(xiàn)的建設，城市管理者對地鐵建設進(jìn)程缺乏規劃，穿行在‘城市工地’中的市民叫苦不迭。這犧牲了經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的平衡，實(shí)際也是一種不可持續發(fā)展的行為�！�
“地方政府要充分認識地鐵工程建設投資大、周期長(cháng)、風(fēng)險高的特點(diǎn)，不能盲目攀比，一哄而起�！奔质∩缈圃航�(jīng)濟所所長(cháng)孫志明說(shuō)。孫志明認為，地鐵投資大，能帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，因此地方政府積極性很高。但是另一方面，地鐵項目是投資大戶(hù)，有些地方地鐵投資超過(guò)了經(jīng)濟承受能力，可能給后任留下很多欠債，影響城市發(fā)展的后勁。
“修地鐵不能靠‘拍腦門(mén)’，不能用長(cháng)官意志代替科學(xué)決策，更不能外行領(lǐng)導內行”，代樹(shù)林說(shuō)。地鐵工程無(wú)論是建設還是運營(yíng)，都有規律可循。如果能拋開(kāi)復雜的利益糾葛，每個(gè)環(huán)節都公開(kāi)透明，每個(gè)責任部門(mén)都能認真負責，科學(xué)建設、嚴格管理，地鐵事故完全可以避免。