近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是新一屆政府大力鞏固和擴大醫藥衛生體制改革成效，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，保障和改善民生的又一重大舉措�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要在保障人民群眾的基本醫療需求基礎上，充分調動(dòng)社會(huì )力量，擴大供給、提高消費能力，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
    健康服務(wù)業(yè)包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險等相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。數據顯示，發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重基本超過(guò)10%，而我國只占4%。
    健康關(guān)乎百姓福祉，與人民群眾息息相關(guān)。中央政府此次出臺一系列政策促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅能夠滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，提升全民健康素質(zhì)，提高服務(wù)水平，還能有效擴大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。這既是“保民生、惠民生”的重要舉措，也是“穩增長(cháng)、調結構”的改革契機。
    《意見(jiàn)》勾畫(huà)了健康服務(wù)業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展藍圖，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿(mǎn)足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。健康服務(wù)業(yè)總規模達到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。
    《意見(jiàn)》明確了健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要遵循“以人為本、統籌推進(jìn)”、“政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)”、“深化改革、創(chuàng )新發(fā)展”三項基本原則。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，區分基本和非基本健康服務(wù)，實(shí)現兩者協(xié)調發(fā)展。統籌城鄉、區域健康服務(wù)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)社會(huì )活力，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升健康服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，建立符合國情、可持續發(fā)展的健康服務(wù)業(yè)體制機制。
    未來(lái)七年間，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括：一是大力發(fā)展醫療服務(wù)。加快形成多元辦醫格局；優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置。二是加快發(fā)展健康養老服務(wù)。推進(jìn)醫療機構與養老機構等加強合作；發(fā)展社區健康養老服務(wù)。三是積極發(fā)展健康保險。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品；發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)。四是全面發(fā)展中醫藥醫療保健服務(wù)。提升中醫健康服務(wù)能力；推廣科學(xué)規范的中醫保健知識及產(chǎn)品。五是支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)。發(fā)展健康體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)；引導體檢機構提高服務(wù)水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)；發(fā)展全民體育健身；發(fā)展健康文化和旅游。六是培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。支持自主知識產(chǎn)權藥品、醫療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應用；大力發(fā)展第三方服務(wù)；引導發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫學(xué)檢驗中心和影像中心；支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。七是健全人力資源保障機制。加大人才培養和職業(yè)培訓力度；促進(jìn)人才流動(dòng)；加快推進(jìn)規范的醫師多點(diǎn)執業(yè)。八是夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎。推進(jìn)健康服務(wù)信息化，加強誠信體系建設。
    健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了七大政策措施助推，包括放寬市場(chǎng)準入；加強規劃布局和用地保障；優(yōu)化投融資引導政策；完善財稅價(jià)格政策；引導和保障健康消費可持續增長(cháng)；完善健康服務(wù)法規標準和監管；營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
    七大政策措施中包括幾十項細則，逐一破解了健康服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的難題，如建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。積極支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，由政府負責保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類(lèi)別和數量。政府進(jìn)一步加大對健康服務(wù)領(lǐng)域的投入，并向低收入群體傾斜。完善引導參保人員利用基層醫療服務(wù)、康復醫療服務(wù)的措施等等。
    我國現有人口超過(guò)13億，巨大的人口基數和穩定的人口增長(cháng)，使健康服務(wù)行業(yè)擁有不可比擬的需求潛力。此外，截至2012年底,我國60歲以上老人1.94億，占總人口14.3%,預計在2013年將突破2億。同時(shí)，農村醫療資源匱乏、人口老齡化嚴重等問(wèn)題成為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。對此，《意見(jiàn)》提出，今后一段時(shí)期，以增加貧困地區和農村醫療資源、加快發(fā)展養老服務(wù)、促進(jìn)健康保險、咨詢(xún)、健身、人力資源及健康服務(wù)信息化等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。
    當前，我國健康服務(wù)業(yè)正處于起步階段，醫療護理、康復保健等眾多現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還比較薄弱，部分細分市場(chǎng)開(kāi)放程度偏低、監管機制不夠健全、城市和農村醫療資源配置不均衡等現象普遍存在。如何破解這些難題？此次國務(wù)院以刺激消費需求、鼓勵擴大供給為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)放寬醫療機構市場(chǎng)準入、保障服務(wù)用地、優(yōu)化投融資引導政策和完善財稅政策、補充各類(lèi)消費政策等方式促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。這一系列舉措將對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)，彰顯了政府“保民生、惠民生”的決心，同時(shí)，也為我國經(jīng)濟結構轉型升級注入新的活力。