國務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規模達到8萬(wàn)億元以上。在業(yè)內人士和機構投資者看來(lái)，國內的醫療衛生行業(yè)有望迎來(lái)巨大的變革和全新的投資機會(huì )。
　　據悉，《意見(jiàn)》是我國首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導性文件。健康服務(wù)業(yè)主要包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。
　　為大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，《意見(jiàn)》主要提出了五方面的內容。一是放寬市場(chǎng)準入�！胺墙�即入”——凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域。簡(jiǎn)化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的立項、開(kāi)辦、執業(yè)資格、醫保定點(diǎn)等審批手續。非公立醫療機構用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫療機構同價(jià)。二是鼓勵金融機構創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。三是發(fā)展健康保險。鼓勵發(fā)展與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進(jìn)商業(yè)保險公司承辦城鄉居民大病保險。積極開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)險以及與健康管理、養老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。四是支持創(chuàng )新藥物、醫療器械、新型生物醫藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專(zhuān)利藥品仿制，支持數字化醫療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測、監測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。五是探索發(fā)展公開(kāi)透明、規范運作、平等競爭的藥品和醫療器械電子商務(wù)平臺。
　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，健康服務(wù)不同于醫療服務(wù)。醫療服務(wù)需求的前提是生病，這個(gè)需求的彈性小、服務(wù)特殊性強，市場(chǎng)機制作用受限。而健康服務(wù)業(yè)是以醫療服務(wù)為中心的前移和后延，生病不是前提，而需要少生病、生小病、晚生病，消費者福利增加了，這個(gè)市場(chǎng)需求彈性相對大、市場(chǎng)機制作用很大。關(guān)鍵是也能節省醫保資金，促進(jìn)醫療效率。
　　據介紹，世界一些發(fā)達國家和地區，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，例如美國健康服務(wù)業(yè)規模相對于其國內生產(chǎn)總值比例超過(guò)17%，其他發(fā)達國家一般達到10%左右。相比而言，我國還處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規模較小、服務(wù)供給不足外，我國健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善，監管機制不夠健全，開(kāi)放程度偏低，觀(guān)念相對滯后等問(wèn)題，供給不足與資源浪費現象并存。
　　業(yè)內人士指出，盡管我國基本形成了覆蓋城鄉居民的全民醫保體系，但商業(yè)健康保險發(fā)展仍然相對滯后，健康保險保費占衛生總費用的比重僅約2.8%�！兑庖�(jiàn)》對國內醫療服務(wù)業(yè)、醫藥行業(yè)、健康保險業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大改變。
　　中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)牛正乾接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)指出，對藥品創(chuàng )新的鼓勵政策，將加速相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)的分化整合，醫藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高。支持到期專(zhuān)利藥品仿制的政策，將有利于國內藥企仿制藥的銷(xiāo)售。
　　自2012年以來(lái)，包括藥品、醫療器械等在內的涉及健康服務(wù)概念的股票在二級市場(chǎng)一直受到投資者的追捧。WIND數據顯示，按照申萬(wàn)一級行業(yè)分類(lèi)，2013年以來(lái)，醫藥生物行業(yè)整體上漲了40.34%，在23個(gè)行業(yè)中位列第四位。截至10月14日收盤(pán)，175只個(gè)股中，有166只今年以來(lái)累計實(shí)現了上漲，其中，僅漲幅在100%以上的個(gè)股數量就高達20只。
　　在券商看來(lái)，以海思科、雙鷺藥業(yè)、翰宇藥業(yè)、華海藥業(yè)等為代表的研發(fā)驅動(dòng)型企業(yè)、以通化東寶、眾生藥業(yè)為代表的基層受益型企業(yè)、以和佳股份等為代表的醫療器械行業(yè)將受益于此次政策利好。除此之外，在保健品行業(yè)、健康保險行業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)也將受到相關(guān)利好刺激。
　　一位股票型基金經(jīng)理對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在未來(lái)的很長(cháng)一段時(shí)間內，傳統產(chǎn)能的收縮和與民生、健康相關(guān)產(chǎn)能的擴張，將是一個(gè)大的趨勢。這些行業(yè)中，尤其是醫療器械、創(chuàng )新藥等，在政策扶持和市場(chǎng)需求不斷擴大的雙重刺激之下，將可能產(chǎn)生具有巨大成長(cháng)潛力的企業(yè)。