《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個(gè)維度提出了放寬市場(chǎng)準入、加強規劃布局和用地保障、完善財稅價(jià)格政策等具體措施。
　　根據《意見(jiàn)》，我國將大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，力爭到2020年，總規模達到8萬(wàn)億元以上，并對擴大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和形成新的增長(cháng)點(diǎn)起到巨大作用。

　　為加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)。這是我國首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導文件。根據《意見(jiàn)》，我國將大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，力爭到2020年，總規模達到8萬(wàn)億元以上，并對擴大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和形成新的增長(cháng)點(diǎn)起到巨大作用。
　　有業(yè)內人士解讀認為，根據《意見(jiàn)》最重要的內容來(lái)看，鼓勵多元辦醫，對已經(jīng)布局民營(yíng)醫院的金陵藥業(yè)、開(kāi)元投資和復星醫藥構成利好，同時(shí)將大幅拉動(dòng)對相應的醫療器械和耗材類(lèi)上市企業(yè)產(chǎn)品的需求;全面發(fā)展中醫藥醫療保健，覆蓋70%村衛生室的細化指標，則給一批擁有基層醫療市場(chǎng)渠道的中藥上市公司如天士力、以嶺藥業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。

　　放寬營(yíng)利性醫院市場(chǎng)準入

　　《意見(jiàn)》明確了今后我國大力發(fā)展醫療服務(wù)等主要任務(wù)，要求加快形成多元辦醫格局，落實(shí)鼓勵社會(huì )辦醫的各項優(yōu)惠政策。瑞銀證券行業(yè)分析師認為，《意見(jiàn)》的出臺，對于開(kāi)元投資、金陵藥業(yè)這些早已進(jìn)軍民營(yíng)醫院領(lǐng)域的上市公司而言，將使其發(fā)展更加穩定，擁有更充�，F金流，獲得與公立醫院一視同仁的待遇，前程也更遠大。
　　事實(shí)上，與國務(wù)院58號文鼓勵社會(huì )力量多元辦醫的政策相比，《意見(jiàn)》的最大看點(diǎn)之一就是落到實(shí)處。如，放寬市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化緊缺型醫療機構和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續，放寬對營(yíng)利性醫院市場(chǎng)準入和配置大型設備的限制。同時(shí)，完善財稅、價(jià)格政策，將社會(huì )資本舉辦的醫療機構納入財政專(zhuān)項資金和政府投資補助范圍，其醫療服務(wù)價(jià)格全部實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
　　“在上述政策逐步落地之后，特別是民營(yíng)醫院擁有自主定價(jià)權之后，將拉動(dòng)民營(yíng)醫院需求的放量增長(cháng)，也將帶動(dòng)相關(guān)醫療器械、耗材類(lèi)企業(yè)的需求�！睒I(yè)內行業(yè)分析師稱(chēng)。

　　全面發(fā)展中醫藥醫療保健

　　值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》對中醫藥的重視也提到了新的層面�！兑庖�(jiàn)》要求全面發(fā)展中醫藥醫療保健服務(wù)，發(fā)揮中醫醫療預防保健特色優(yōu)勢，提升基層中醫藥服務(wù)能力，力爭使所有社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和70%村衛生室具備中醫藥服務(wù)能力。
　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員曹劍對上證報記者表示，“這一條等于要求中醫藥在我國醫療領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋。隨著(zhù)基層醫療機構能力的提升，必將帶動(dòng)中成藥和中藥飲片的使用，特別是對心腦血管類(lèi)中成藥方面有大品種的企業(yè)構成實(shí)質(zhì)性利好，如天士力的復方丹參滴丸、以嶺藥業(yè)的通心絡(luò )，來(lái)自基層的需求將進(jìn)一步釋放�！�
　　我國中藥產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入高增長(cháng)期。截至10月12日，74家醫藥上市公司公布三季報業(yè)績(jì)預告。其中，中藥預增家數占據絕大多數，主業(yè)凈利潤增長(cháng)超過(guò)30%的有以嶺藥業(yè)、白云山、天士力、片仔癀、云南白藥等，獨一味預增幅度更是高達144.5%至172.7%。
　　國藥控股高級研究員干榮富向記者介紹，預計四季度將有更多省市啟動(dòng)基藥增補和基藥招標進(jìn)程，因此，基層營(yíng)銷(xiāo)能力出色的中藥上市企業(yè)，其核心或特色的獨家品種在進(jìn)入新版基藥及各地增補目錄后，將出現放量增長(cháng)，有望出現銷(xiāo)售達到30億-50億規模的大品種。